Постановление № 5-443/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-443/2021

5-443/2021

55RS0002-01-2021-000511-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Пархоменко Галины Леонидовны (<...>),

при секретаре Абулхаировой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 марта 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Омск, <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации 05.12.2011, (взыскатель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, находящееся по адресу: г. Омск, ул.10 лет Октября, д.98, ИНН<***>, дата регистрации 25 марта 2005 года),

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от 20.11.2020, главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области 29.10.2020 при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9 (далее по тексту ИП ФИО1), осуществляющей деятельность в магазине-кулинарии «Растегаефф» по адресу: <...>, были выявлены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ч. 3 ст. 39); п. 5.1, п. 5.2, п. 5.5, п. 5.6, п. 5.11, п. 6.6, п. 6.14, п. 8.1, п. 8.4, п. 8.5, п.8.19, п. 9.1, п. 9.13, п. 13.4, п. 15.1, п. 15.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: нарушается поточность технологических процессов, образованы встречные потоки сырья и готовой продукции, отсутствуют условия для выработки имеющегося ассортимента (выпечки с овощными и мясными начинками) – не созданы условия для обработки сырья (отсутствуют моечные ванны, выделенные производственные столы) вследствие чего зачистка овощей, обработка мяса и яйца, приготовление начинок производится на одном столе; в складском помещении, где осуществляется хранение сырья и чистой посуды, мытье посуды и обработка сырья, установлен унитаз (отдельный санузел отсутствует); отсутствуют двухсекционная моечная ванна для мытья кухонной посуды, моечная ванна для дефростации мяса и мытья яйца, моечная ванна для первичной зачистки овощей; все операции проводятся в одной раковине, в т.ч. мытье рук; некорректно ведется бракеражный журнал – не указывается дата выработки продукции, вследствие чего 16.10.2020 была принята для реализации продукция с истекшим сроком годности (пирожок с луком и яйцом с д.в. 15.10.2020 без указания времени выработки, срок годности 24ч.); помещения неудовлетворительного санитарного состояния – в складском помещении на потолке в углах потемневшая краска, известка из швов выпавшая, стены не имеют гигиенического покрытия, отделаны бумажными обоями; в зоне хранения и просеивания муки производственного помещения нарушена целостность полового покрытия – в углу дыра, забитая тряпками; используемый инвентарь крайне неудовлетворительного санитарного содержания – ведра для хранения начинок, подносы, емкости для сыпучего сырья со следами жира и грязи.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину признала и пояснила, что нарушения, указанные в протоколе, имели место быть. На сегодняшний день нарушения не устранены.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что на момент совершения административного правонарушения действовали СП 2.3.6.1079-01,с 01.01.2021 данные санитарные правила утратили силу, однако аналогичные требования предусмотрены СанПиН 2.3/2.4.3590-20, действующим с 01.01.2021. Поскольку данные нарушения не устранены и создают угрозу жизни и здоровью гражданам, просим назначить наказание в виде приостановления деятельности. Правонарушение ИП ФИО1 совершено впервые.

Должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется как действие (бездействие) по нарушению санитарно-

эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Обязанность по соблюдению индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью требований санитарного законодательства, регламентирована также ст.11, ч.5 ст.15, ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании на момент совершения ИП ФИО1 административного правонарушения действовали санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 31 от 08.11.2001,которыми предусмотрено:

5.1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала;

5.2.Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами;

5.5.Стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год;

5.6.Стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки. Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом;

5.11.Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола;

6.6.Колода для разруба мяса устанавливается на крестовине или специальной подставке, скрепляется металлическими обручами, ежедневно по окончании работы зачищается ножом и посыпается солью. Периодически по мере необходимости колоду спиливают и обстругивают. После каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте;

6.14.Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: - механическое удаление остатков пищи; - мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; - мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; - ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; - просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах ;

8.1.При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов;

8.4.Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах;

8.5Мясо дефростируют двумя способами. Медленное размораживание проводится в дефростере при температуре от 0 до +6 град. C, при отсутствии дефростера - в мясном цехе на производственных столах. Мясо в воде или около плиты не размораживают. Повторное замораживание дефростированного мяса не допускается. Допускается размораживание мяса в СВЧ-печах (установках) по указанным в их паспортах режимам ;

8.19.Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается. Яичный порошок после просеивания, разведения водой и набухания в течение 30 - 40 мин. сразу же подвергают кулинарной обработке. Использование столового яйца (срок годности которого больше 7 суток, не считая дня снесения) для изготовления яичницы-глазуньи не допускается;

9.1.Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку;

9.13.Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов. Для транспортирования отходов используют специально предназначенный для этой цели транспорт. Пищевые продукты, произведенные в организациях общественного питания, срок годности которых истек, подлежат утилизации или уничтожению в установленном порядке;

13.4.Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: - оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; - перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую

санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; - работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; - при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; - при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; - сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; - при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; - не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте). Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков;

15.1.Руководитель организации обеспечивает: - наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; - выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; - должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; - организацию производственного и лабораторного контроля; - необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; - наличие личных медицинских книжек на каждого работника; - своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; - организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; - выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; - наличие санитарного журнала установленной формы; - ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); - условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; - организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; - исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; - наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; - проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; - наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; - организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций;

15.2.Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С 01.01.2021 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» утратили силу.

С 01.01.2021 постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 введены в действие «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» СанПиН 2.3/2.4.3590-20,пунктами 1.1,1.2,2.5,2.7,2.9,2.16,2.17,2.18,3.2,3.3, 3.4, 3.10,4.3,8.7.1 установлены требования, аналогичные требованиям п. 5.1, п. 5.2, п. 5.5, п. 5.6, п. 5.11, п. 6.6, п. 6.14, п. 8.1, п. 8.4, п.8.19, п. 9.1, п. 9.13, п. 13.4, п. 15.1, п. 15.2 СП 2.3.6.1079-01.

В соответствии с положениями ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Поскольку на момент рассмотрения дела, действующим СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлены требованиями, аналогичные требованиям п. 5.1, п. 5.2, п. 5.5, п. 5.6, п. 5.11, п. 6.6, п. 6.14, п. 8.1, п. 8.4, п.8.19, п. 9.1, п. 9.13, п. 13.4, п. 15.1, п. 15.2 СП 2.3.6.1079-01, к данным правоотношениям подлежит применению СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вместе с тем указание на нарушение ИП ФИО1 п.8.5 СП 2.3.6.1079-01подлежит исключению из объема обвинения, поскольку действующим СанПиН 2.3/2.4.3590-20 требования к дефростации мяса не регламентированы, а СП 2.3.6.1079-01,п.8.5 которого определены требования, с 01.01.2021 утратил силу.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по адресу: <...>, находится магазин-кулинария «Растегаефф», где ИП ФИО1 осуществляется деятельность по производству хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения, что подтверждается копией выписки из ЕГРИП (л.д. 34-36).

Вина ИП ФИО1 в нарушении требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ч. 3 ст. 39); п. 5.1, п. 5.2, п. 5.5, п. 5.6, п. 5.11, п. 6.6, п. 6.14, п. 8.1, п. 8.4, п.8.19, п. 9.1, п. 9.13, п. 13.4, п. 15.1, п. 15.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2); объяснением ФИО1 (л.д. 5); копией обращения о наличии нарушений в деятельности кулинарии, расположенной доме по адресу: <...>(л.д. 8, 9); протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.11.2020, в котором зафиксированы нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанные в протоколе об административном правонарушении и фототаблицей (л.д. 10-25); копией договора аренды нежилого помещения № М-2 от 01.04.2020 (л.д. 27-31); заключением главного специалиста-эксперта ФИО3, согласно которому установленные в ходе расследования нарушения федерального и санитарного законодательства, оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта, и создают непосредственную угрозу жизни (здоровью) населения (л.д. 39-42).

Указание должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении при написании фамилии лица вместо «Растегаева» -«Растягаева», судом оценивается как техническая опечатка, допущенная должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении. В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении был составлен именно в отношении ФИО1 ФИО12, в ее присутствии, административное расследование по делу было возбуждено и проведено также в отношении ИП ФИО1

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, ее имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает признание ИП ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, совершение административного правонарушения, впервые.

Вместе с тем, принимая во внимание, что дальнейшая эксплуатация магазина-кулинарии «Растегаефф», расположенного по адресу: <...>, создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО10 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО11 в магазине-кулинарии «Растегаефф», расположенного по адресу: <...>, на срок 30 суток с правом проведения работ по устранению выявленных нарушений.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня оглашения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. Пархоменко