Постановление № 5-300/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-300/2020

Дело № 5-300/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 02 ноября 2020 года

Тейковский районный суд Ивановской области, расположенный по адресу: <...> под председательством судьи Иванова А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 у.,

рассмотрев материалы дела, представленные начальником ОВМ МО МВД РФ «Тейковский» в отношении

ФИО1 у, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, имеющего среднее образование, состоящего в браке не состоящего, имеющего малолетних детей, не работающего, не состоящего на миграционном учете, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ФИО1 у. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах:

02.11.2020 года в 09 часов при приеме граждан в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Тейковский» по адресу: <адрес><адрес>, выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО1 у., который находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Въехав на территорию Российской Федерации 17.10.2018 года более за пределы Российской Федерации не выезжал. Срок его временного пребывания истек и не продлевался, заявление на оформление разрешения на временное проживание и вид на жительство не подавал, патент или иные документы, предоставляющие право пребывания на территории РФ не подавал, чем нарушил положения п.1, 2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», согласно которым временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

Как следует из пояснений ФИО1 у. в судебном заседании, с протоколом он согласен. Он действительно сейчас не имеет документов на пребывание на территории РФ. В РФ он приехал к Свидетель №1, которая в настоящее время является его женой. У них двое общих детей. Он встал на миграционный учет, доверил оформление документов на гражданство посредникам. Выяснилось, что в отношении него принято решение о запрете вьезда. Пока занимались отменой этого решения, его в 2019 году привлекли к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с применением административного выдворения. Одновременно он привлекается к уголовной ответственности и длительное время находился под стражей, сейчас на домашнем аресте. Поэтому оформить какие-либо документы на проживание он не успел. Он имеет желание легально проживать с семьёй в Российской Федерации.

Свидетель №1 подтвердила, что является женой ФИО1 у., у них имеются общие дети. ФИО1 у. хотел получить гражданство РФ, но они не успели оформить необходимые документы. Сейчас они с мужем при участии защитников пытаются устранить препятствия для легализации ФИО1 у. Сейчас документов на право пребывания в Российской Федерации у ФИО1 у. не имеется.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд признает, что виновность ФИО1 у. в совершении административного правонарушения находит свое подтверждение. Вывод суда обоснован следующим:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 02 ноября 2020 года, 02.11.2020 года был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., который не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, не выехал за пределы РФ после истечения срока пребывания.

Как следует из представленных материалов, срок временного пребывания ФИО1 у. в установленном законом порядке не продлевался, разрешение на временное проживание или вид на жительство ему не выдавалось, заявления и иные документы для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, не подавались.

Сведения из официальной базы данных подтверждают, что ФИО1 у. не имеет правовых оснований для нахождения на территории РФ. ФИО1 у. и его жена подтвердили, что пытались оформить документы, позволяющие ему находиться на территории РФ свыше установленного срока временного пребывания, но до настоящего момента этого не сделали, хотя ФИО1 у. имел для этого достаточно времени.

В настоящее время каких-либо документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, у ФИО1 у. не имеется. Указанные обстоятельства указывают на наличие в действиях ФИО1 у. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При этом суд не находит оснований считать, что ФИО1 у. уклонялся от выезда за пределы РФ. После привлечения к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ по постановлению Октябрьского районного суда Ивановской области от 28.06.2019 года ФИО1 у. находился в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, а потом в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области в связи с привлечением к уголовной ответственности. Мера пресечения в виде содержания под стражей изменена на домашний арест 14.07.2020 года, то есть в период действия мер, препятствующих распространению новой коронавирусной инфекции. Срок действия домашнего ареста продлен до 18.01.2021 года. Таким образом, ФИО1 у. не мог покинуть территорию Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении административного наказания ФИО1 у. учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность.

Как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, суд учитывает признание вины ФИО1 у., наличие малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Решая вопрос о назначении наказания за совершенное административное правонарушение, принимаю во внимание то обстоятельство, что ФИО1 у. совершил грубое нарушение режима пребывания и проживания на территории Российской Федерации, что является основанием для назначения наказания в виде штрафа.

Тот факт, что в настоящее время у ФИО1 у. не имеется права на пребывание или временное проживание на территории Российской Федерации, указывает на необходимость его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1 у. проживает с женой и детьми, которые являются гражданами Российской Федерации. Другие его близкие родственники также на законных основаниях проживают в России. В Узбекистане близких родственников нет.

Учитывая положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, положения Конвенции о правах ребенка, административное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Каких-либо компрометирующих материалов, кроме привлечения к административной ответственности, свидетельствующих о действительной необходимости применения к ФИО1 у. такой меры ответственности как выдворение за пределы РФ, вопреки интересам его детей и близких родственников, не представлено. Каких-либо результатов привлечения к уголовной ответственности на данный момент не имеется.

Кроме того, исходя из положений подп. "в" п. 1 и подп. "б" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта 2020 г. по 15 декабря 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В связи с этим, суд считает возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и ограничиться штрафом.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

ФИО1 у, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2.000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф в размере 2000 рублей перечислить в УФК по Ивановской области (УМВД по Ивановской области), ИНН <***>, ОКТМО 24701000, р\сч. 40101810700000010001, отделение Иваново, БИК 042406001, КПП 370201001, КБК 18811601181019000140, УИН 18891379990000743220.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в течении 60 дней после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате административного штрафа оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, арест на срок до 15 суток или обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Иванов