Постановление № 5-1111/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-1111/2020

56RS0018-01-2020-008170-71

№ 5-1111/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 октября 2020 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Пименовой О.А.

при секретареСотникове Н.Ю.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ... года рождения, уроженца г...., гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: г.Оренбург, ...

У С Т А Н О В И Л :

ИП ФИО2 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

Так, 01.10.2020 года в 16 часов 00 минут в период действия на территории Оренбургской области ограничительных мероприятий, введенных в связи с угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в предприятии общественного питания «...» ИП ФИО2, расположенного по адресу:г.Оренбург, ул.... осуществляющего обслуживание торжественных мероприятий и прочие виды организации питания на 1 и 2 этаже здания, санитарные правила СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»не соблюдаются, мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции проводятся в не в полном объеме.

Действия ИП ФИО2 квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ИП ФИО2 ФИО1 пояснила, что ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признает, факт его совершения не оспаривает, в настоящее время все допущенные нарушения устранены,рециркуляторыустановлены, дезинфекционный режим соблюдается. Учитывая сложное экономическое положение, просила не назначать наказание в виде административного штрафа, ограничившись приостановлением деятельности.

Свидетель Б.Н.А. в судебном заседании пояснила, что при проведении проверки предприятия общественного питания «...» ИП ФИО2, расположенного по адресу:г.Оренбург, ул...., осуществляющего обслуживание торжественных мероприятий и прочие виды организации питания на 1 и 2 этаже здания, санитарные правила СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»не соблюдаются, мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции проводятся в не в полном объеме.Так, дезинфекционный режим на предприятии не соблюдается. Согласно инструкции к используемому в применении дезинфекционному средству «ВЕЛТОЦИД» для изготовления рабочих растворов необходимы стеклянные, эмалированные (без повреждения эмали), пластмассовые емкости путем добавления соответствующих количеств концентрата средства к питьевой воде (в соответствии с табл. 1). Такие емкости и дозатор концентрата отсутствовали. Рабочие растворы на момент проверки отсутствовали, запланированная на 17:00 часов уборка поверхностей в помещениях (пол, стены, жесткая мебель), включая ковровые и прочие напольные покрытия, мягкую мебель, не проведена. Рециркулятор воздуха «Малышок-90» для обеззараживания 2-го этажа отсутствовал.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения защитника и свидетеля, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Указом Губернатора Оренбургской области от 28.09.2020 года №456-ук, (далее – Указа) на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Из пункта 4 Указа следует, что всем хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, в том числе, услуг по перевозке пассажиров и багажа, надлежит обеспечить: строгое соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019); исключение допуска на территории торговых объектов, в торговые залы (помещения), места оказания услуг, общественный транспорт (в том числе такси) лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), а также продажи им товаров, предоставление услуг; утверждение графика санитарной уборки и дезинфекции торговых залов (помещений, вагонов, салонов), туалетов с указанием лица, ответственного за его исполнение и контроль его соблюдения; проведение ежедневной (не реже трех раз в день) обработки дезинфицирующими средствами поверхностей в помещениях, мебели, предметов обстановки, подоконников, кресел и стульев, дверных ручек, выключателей, вычислительной, множительной и иной техники, посуды, кранов и умывальников, другого санитарно-технического оборудования; установку в общедоступном месте антисептических средств для обработки рук; создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены; соблюдение социального дистанцирования не менее полутора метров между лицами, находящимися на территориях соответствующих организаций, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления предельно допустимого числа покупателей из расчета не более 50 покупателей на 200 кв. метров, одновременно находящихся в торговом зале. Собственникам объектов общественного питания обеспечить установку столов в обеденном зале на расстоянии не менее полутора метров.

В силу ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В силу ст. ст. 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, который подлежит установлению на основании доказательств, полученных административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении и отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, а также принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением.

На основании п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарными правилами в силу ст. 1 Закона № 52-ФЗ являются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно требованиям п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Согласно п. 2.1. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» «Острая респираторная вирусная инфекция (ОРВИ) представляет собой группу острых вирусных заболеваний, передающихся воздушно-капельным путем и характеризующихся катаральным воспалением верхних дыхательных путей с симптомами инфекционного токсикоза.

ОРВИ - самая распространенная группа инфекционных болезней с широким спектром инфекционных агентов. ОРВИ преимущественно вызывают вирусы, относящиеся к шести семействам: ортомиксовирусы (вирусы гриппа), парамиксовирусы (респираторно-синцитиальный вирус, метапневмовирус, вирусы парагриппа 1 - 4), коронавирусы, пикорнавирусы (риновирусы), аденовирусы, парвовирусы (бокавирус)».

Согласно п. 8.3 СП 3.1.2.3117-13 «Руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ (работники медицинских и образовательных организаций, торговли, общественного питания, транспорта), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ».

Согласно п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта)».

Судом установлено, что при проведении проверки должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области 01.10.2020 года в 16 часов 00 минут, в период действия на территории Оренбургской области ограничительных мероприятий, введенных в связи с угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в предприятии общественного питания «...» ИП ФИО2, расположенного по адресу г.Оренбург, ул..., осуществляющего обслуживание торжественных мероприятий и прочие виды организации питания на 1 и 2 этаже здания, санитарные правила СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»не соблюдаются, мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции проводятся в не в полном объеме.

Так, дезинфекционный режим на предприятии не соблюдается. Согласно инструкции к используемому в применении дезинфекционному средству «ВЕЛТОЦИД» для изготовления рабочих растворов необходимы стеклянные, эмалированные (без повреждения эмали), пластмассовые емкости путем добавления соответствующих количеств концентрата средства к питьевой воде (в соответствии с табл. 1). Такие емкости и дозатор концентрата отсутствуют. Рабочие растворы на момент проверки отсутствуют, в 17:00 часов, запланированная уборка поверхностей в помещениях (пол, стены, жесткая мебель), включая ковровые и прочие напольные покрытия, мягкую мебель, не проведена (копия страницы журнала «Обработки помещений» прилагается»).Рециркулятор воздуха «Малышок-90» для обеззараживания 2-го этажа, приобретен в ходе проверки (находится в Vip-зале).

Обстоятельства совершения ИП ФИО2 вменяемого административного правонарушенияподтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № ... от 02.10.2020 года; протоколом о временном запрете деятельности № ... от 01.10.2020 года; протоколом осмотра помещения от 01.10.2020 года; фотоматериалами и иными материалами дела.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО2 следует квалифицировать по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, согласуются между собой.

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и процессуальных нарушений при его составлении не допущено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ИП ФИО2, суд признает признание вины, совершение действий направленных на устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО2, судом не установлено.

Согласно протоколу №... от 01.10.2020 года наложен временный запрет на осуществление деятельности ИП ФИО2 в предприятии общественного питания «...», расположенного по адресу г.Оренбург, ул.... 18:09 часов 01.10.2020 года до принятия решения суда.

Учитывая вышеизложенное, назначение административного наказания в виде приостановления деятельности предприятия общественного питания «...» ИП ФИО2, расположенного по адресу г.Оренбург, ул....,будет являться достаточным для целей восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также соразмерным совершенному.

Оснований для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности суд не усматривает.

Руководствуясь ч.2 ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «...» ИП ФИО2, расположенного по адресу г.Оренбург, ул...., сроком на 12 сутоксо дня фактического прекращения деятельности, т.е. с 01 октября 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г.Оренбурга.

Судья: подпись О.А.Пименова

Копия верна. Судья:

Секретарь: