Решение № 2А-64/2018 2А-64/2018 ~ М-84/2018 М-84/2018 от 1 июня 2018 г. по делу № 2А-64/2018

Дело № 2а-64/2018 мотивированное
решение

изготовлено 02 июня 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2018 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи Вишневского Л.В., при секретаре Бучневой А.А., с участием помощника военного прокурора Оленегорского гарнизона <звание> ФИО1, административного истца - ФИО2 и представителя административного ответчика - <данные изъяты> ФИО3, в открытом судебном заседании, в помещении суда, единолично, рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ***** <звание> ФИО2 об оспаривании действий <данные изъяты>, связанных с увольнением заявителя с военной службы в запас без обеспечения жилищной субсидией.

В судебном заседании военный суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 в административном исковом заявлении и в судебном заседании просит суд признать незаконным и отменить приказ <данные изъяты> (далее <данные изъяты>) № ***** от 30.03.2018 в части увольнения его с военной службы в запас без обеспечения жилищной субсидией.

Обосновывая заявленные исковые требования, административный истец указал, что с оспариваемым приказом <данные изъяты> не согласен, в связи с изданием его в нарушении действующего законодательства, поскольку он, как военнослужащий подлежащий увольнению с военной службы в запас по возрасту, с общей продолжительностью военной службы более 20-ти лет, признанный с 30 января 2017 года, на основании поданного им установленным порядком в Северное региональное управление жилищного обеспечения (далее Северное РУЖО) заявления и предоставленными совместно с ним документами, нуждающимся в получении жилья по договору социального найма составом семьи 4 человека с формой обеспечения - жилищная субсидия, до настоящего времени этой субсидией не обеспечен. Согласия на увольнение до получения субсидии не давал. С 2006 года с семьей проживает в служебной квартире предоставленной ему по установленным нормам по месту военной службы в <данные изъяты>. Так же ФИО2 пояснил суду, что жилое помещение посредством жилищной субсидии он желает приобрести не по месту военной службы, а в <данные изъяты>, о чем неоднократно сообщал командованию при увольнении с военной службы, в том числе и входе проведенной с ним беседы.

Представители <данные изъяты> ФИО3 в судебном заседании и ФИО4 в направленных в суд возражениях, административный иск ФИО2 не признали и указали, что оспариваемый приказ <данные изъяты> является законным и обоснованным. Административный истец, достигнув предельного возраста пребывания на военной службе, на основании представления <данные изъяты> и рапорта офицера, был уволен с военной службы, поскольку он с семьёй обеспечен служебным жилым помещением по последнему месту военной службы по установленным нормам, принят на учет нуждающихся в получении жилья с формой обеспечения - жилищная субсидия, в связи с чем каких-либо препятствий для его увольнения в запас, после проведенной с ним беседы и с учётом его согласия с основанием увольнения, у административного ответчика не имелось.

Извещенный надлежащим образом о дате времени и месте проведения судебного разбирательства филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ - 2ФЭС»), на финансовом обеспечении в котором в соответствии с приказом МО РФ № ***** от 04.10.2016 и приказом командующего СФ № ***** от 12.01.2017 состоит административный ответчик, своего представителя в суд не направил, при этом начальник филиала ФКУ «ОСК СФ - 2ФЭС» представил в суд заявление, в котором просил провести судебное заседание без участия представителя филиала.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в деле материалы, и заслушав заключение помощника военного прокурора Оленегорского гарнизона, полагавшего необходимым отказать административному истцу в удовлетворении административного искового заявления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО2 требований.

Согласно копии послужного списка административного истца и копий контрактов о прохождении им военной службы, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходит военную службу по контракту с <данные изъяты> года, в том числе в качестве офицера с ***** года, а непосредственно в войсковой части ***** (ранее *****, *****, *****) с ДД.ММ.ГГГГ. Последний контракт заключен до ДД.ММ.ГГГГ - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Женат имеет двоих дочерей ***** и ***** годов рождения.

В соответствии с выпиской из параграфа 5 приказа № ***** <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, имеющий общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 27-и лет, на основании его рапорта от 23.03.2016 и представления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт “а” пункт 1 статьи 51 Федерального закона РФ “О воинской обязанности и военной службе”). Так же в данном приказе указано, что административный истец субсидией для приобретения или строительства жилого помещения не обеспечен, увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с направлением на воинский учет в военный комиссариат (<данные изъяты>).

Из рапорта ФИО2 от 23 марта 2016 года усматривается, что он ходатайствует об увольнении его с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, жилым помещением обеспечен по адресу <адрес>.

Как усматривается из представления к увольнению с военной службы ФИО2 командир войсковой части *****, ходатайствует 14.02.2018 перед вышестоящим командованием об увольнении административного истца с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. При этом в представлении указано, что с административным истцом проведена беседа по вопросу увольнения в запас ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с увольнением согласен, до него доведена выслуга лет, а так же то, что по месту военной службы он обеспечен служебной жилой площадью, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 30.01.2017, форма обеспечения жилищная субсидия, состав семьи 4 человека.

Из листа беседы, проведенной 23.03.2017 командиром войсковой части ***** с ФИО2 перед представлением его к увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе следует, что административный истец с основанием увольнения согласен, обеспечен служебным жилым помещением по последнему месту военной службы, а постоянным жильём не обеспечен, в связи с чем признан нуждающимся и просит не увольнять его до обеспечения жилой площадью. Так же в листе беседы указано что ФИО2 подлежит направлению на воинский учет в <данные изъяты> (временно в <данные изъяты>).

Как пояснил суду административный истец, направить на воинский учет в <данные изъяты> он просил командование воинской части в связи с тем, что указанный город он с семьёй избрал местом жительства после увольнения с военной службы, где и намерен приобрести жильё по жилищной субсидии, которая ему не выдана, в связи с чем временно просил направить на воинский учет в военный комиссариат по месту военной службы.

Как усматривается из копии решения начальника ФГКУ «Северрегионжилье» №***** от 20.03.2017 ФИО2 принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с формой обеспечения - жилищная субсидия по месту прохождения военной службы, на состав семьи 4 человека, с датой принятия 30.01.2017.

Согласно п.п. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Об этом также указано в п.17 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, согласно которому при желании названных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", исходя из положений абзаца четырнадцатого п. 1 ст. 15, абзаца второго п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы при решении споров о правомерности увольнения с военной службы военнослужащих, обеспеченных служебными жилыми помещениями, до реализации ими права на жилище по избранному постоянному месту жительства, отличному от места военной службы, суды должны учитывать условия заключенного военнослужащими договора найма служебного жилого помещения (жилищного договора) и другие заслуживающие внимание обстоятельства.

В соответствии с договором найма служебного жилого помещения №***** от 10.10.2006, а так же справки №***** от 07.02.2018 домоуправления №2 жилищно-эксплуатационного отдела №2 Мончегорского филиала ФГБУ “Центральное ЖКУ МО РФ” (по ОСК СФ), административный истец, обеспеченный составом семьи 4 человека по установленной норме в <данные изъяты> (в соответствии с решением Мончегорского городского Совета №57 от 26.05.2005 - учетная норма площади жилого помещения исходя из уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 11 и менее кв.м.) служебным жильём (2-х комнатной квартирой общей площадью 45,1 кв.м. - <адрес>), проживает в указанном жилом помещении совместно с семьёй с ноября 2006 года.

При этом из материалов дела не усматривается, чтобы кто-либо препятствовал проживанию ФИО2 в служебном жилом помещении до обеспечения его жилищной субсидией.

Следовательно, не предоставление ФИО2 жилья по избранному месту жительства (жилищной субсидии как формы реализации права на жилье) при обеспеченности его по месту военной службы служебным жилым помещением по установленным нормам само по себе не является препятствием для увольнения в запас и он в связи с изложенным, не может претендовать на социальную гарантию, установленную в абзаце 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" - запрет на увольнение без его согласия до обеспечения жильем именно по месту военной службы, т.е. в населенном пункте, где дислоцирована воинская часть.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что действия <данные изъяты> по изданию приказа № ***** от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО2 с военной службы, являются законными и обоснованными, совершенными в пределах предоставленных данному должностному лицу полномочий, а поэтому оснований для отмены оспариваемого приказа - не имеется.

Указанная же ФИО2 в заявлении в орган жилищного обеспечения формулировка - жилищная субсидия по месту прохождения военной службы, затем воспроизведенная органом жилищного обеспечения в решении, не означает по смыслу желание и намерение административного истца приобрести жилое помещение посредством жилищной субсидии именно по последнему месту военной службы, что и подтвердил в судебном заседании административный истец, сообщив о желании и намерении приобрести жильё посредством жилищной субсидии в <данные изъяты>, а не по месту военной службы в <данные изъяты>.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО2 судом отказано полностью, то в соответствии со статьёй 111 КАС РФ отсутствуют основания и для взыскания в его пользу судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу данного административного искового заявления в суд.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании действий командующего Северным флотом, связанных с увольнением заявителя с военной службы в запас без обеспечения жилищной субсидией - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Вишневский