Постановление № 5-1712/2020 5-1712/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-1712/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Дело № 5-1712/2020
11 марта 2021 года
г. Дербент


Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Тагирова ФИО5., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят> края, проживающего в <адрес изъят>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 ФИО6. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

Так, ФИО2 ФИО7 27 января 2021 года, в 13 часов 00 минут, в <адрес изъят> Республики Дагестан, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение требований Указа Главы Республики Дагестан от 18.03.2020г. № 17 «О введении режима повышенной готовности», а также пункта 1 Указа Главы Республики Дагестан от 23 октября 2020 года № 96 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан» находился в общественном месте в отсутствие средств индивидуальной защиты органов дыхания - медицинской (защитной) маски, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. При условии строго соблюдения норм административного законодательства.

Так, исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Кодекс об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указывается дата и место составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело или иные сведения необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

В силу ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе предоставить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае не явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течении трех дней, со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Системное толкование вышеприведенных положений статьи 28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что изменение в ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствии такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении нее процессуальных действий.

Из материалов данного дела об административном правонарушении усматривается, что 17.01.2021 должностным лицом ОМВД России по <адрес изъят> ФИО3 составлен протокол <адрес изъят> об административном правонарушении, согласно которому ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, без средств индивидуальной защиты, находилась по <адрес изъят>.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в данный протокол об административном правонарушении были внесены изменения - исправлении, а именно: дата составления протокола (изменен с 2020г. на 2021 г.), а также неправильно указано имя правонарушителя в место «ФИО1», указано «Кизеамун» и внесены исправления в написании имени путем обведения буквы «у» на «о».

ФИО2 ФИО8 на судебном заседании пояснила, что протокол в отношении нее был составлен в ее присутствии, а о внесенных изменениях (исправлениях) она не знала, так как данные исправления были внесены без ее участия и не была уведомлена о внесенных изменения и исправления в протокол об административном правонарушении.

Между тем, в материалах дела данные о том, что изменения в протокол <адрес изъят> об административном правонарушении были внесены в присутствии ФИО2 ФИО9., а также сведения об извещения правонарушителя о явки в отдел полиции для внесения изменений в протокол, отсутствуют.

Таким образом, приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом ОМВД России по <адрес изъят> ФИО3 с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно п.3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, подлежат возвращению, составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время, такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении и нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранения допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученные с нарушением закона.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ являются существенным и влияет изменение квалификации действия (бездействия) привлечения правонарушителя к административной ответственности.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается не виновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотрено КоАП РФ об административных правонарушениях, и установлено вступившим в законную силу постановлением судьи, орган, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою не виновность, за исключением случаев предусмотренных законом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Производство по делу об административно правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 ФИО10. подлежит прекращению на основании п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь 30.17 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят> края, проживающего в <адрес изъят>, в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, прекратить на основании п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО12 Тагирова