Решение № 2-1392/2017 2-1392/2017~М-1314/2017 М-1314/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-1392/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2-1392/2017
г. Выкса
22 декабря 2017 года
Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Скучилиной Е.И., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, при секретаре Анохиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Прометей» к ФИО2 о признании недействительным протокола общего собрания собственников многоквартирного жилого дома,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Прометей» обратилось с иском к ФИО2 о признании недействительным протокола № … общего собрания собственников многоквартирного жилого дома № … расположенного по адресу: …… года и обязании ответчика определять размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома № …. в соответствии с требованиями п. 31 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, т.е. с учетом предложений истца.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ответчик является председателем МКД № …. на основании протокола общего собрания собственников от … года истцом получен лист голосования и протокол № …. года общего собрания собственников многоквартирного дома № … расположенного по адресу: ………., проведенного в очно-заочной форме ….. года. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» от 25 декабря 2015 года № 937/пр утверждены требования к оформлению протоколов. Протокол общего собрания собственников …… года многоквартирного жилого дома № … оформлен с нарушениями, а именно: не указаны реквизиты документа, подтверждающего право собственности на жилое помещение инициатора проведения собрания, отсутствуют сведения о лицах, присутствующих на собрании, отсутствует сообщение о проведении собрания, отсутствует реестр собственников помещений, содержащий сведения о всех собственниках помещений, отсутствует реестр вручения собственникам помещений сообщений о проведении собрания, отсутствуют решения собственников помещения. …. года истец направил в жилищную инспекцию протокол № ….. года для проверки правильности оформления протокола общего собрания и наличия кворума. Государственная жилищная инспекция Нижегородской области направила в адрес истца ответ № ….. года о направлении материалов проверки, где сообщает, что протокол общего собрания составлен с нарушением законодательства. Определение собственниками размера платы за содержание и ремонт общего имущества МКД № …. происходит в нарушение п. 3.1 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, т.е. без учета предложений истца. Протокол общего собрания собственников № …. года оформлен ненадлежащим образом, что нарушает интересы и права истца.

В последующем истец заявленные требования изменил и просил признать недействительным протокола № … общего собрания собственников многоквартирного жилого дома №.. расположенного по адресу: ….. года и обязать ответчика определять размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома № …. в соответствии с требованиями п. 31 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, т.е. с учетом предложений истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что решение протокола общего собрания является официальным документом. При обращении в жилищную инспекцию они должны после проведенного собрания представить протокол. Просят признать протокол недействительным, т.к. отсутствуют в протоколе сведения о лицах, присутствующих на общем собрании, реестр собственников жилых помещений, нет решения самих собственников. Ответчик не представил доказательств того, что имеются эти документы. Со стороны управляющей компании предложения по порядку определения размера платы за содержание имущества многоквартирного жилого дома к данному собранию не было, предложения поступали ранее, на что ответчик говорил, что это их право определять размер, не учитывая предложения управляющей компании. Это было в апреле. В договоре есть приложение № …, где расписана стоимость содержания и ремонта, что составляло …… Со стороны ответчика в течение … лет не поступало никаких изменений, в …. г. принесли протокол общего собрания, в котором цена была снижена. Счет на оплату подтверждает ранее установленный тариф ……./кв.м.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала. Из устных объяснений и письменных возражений ответчика следует, что …. года управляющая компания ООО «Прометей» по собственной инициативе провела собрание собственников, которое ею же признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума. О проведении собрания …. года ею было передано уведомление в управляющую компанию «Прометей» за …. дней, на рекламном щите подъездов дома были расклеены сообщения о проведении собрания. Реестр собственников, содержащий сведения о всех собственниках, в данном случае это лист голосования. Реестр должна была представить управляющая компания. Просит не считать нарушением голосование листами голосования, учитывая, что на повестку дня не были поставлены такие вопросы, как смена формы управления домом, смена управляющей компании или переизбрание совета МКД. Тариф на содержание жилья и текущий ремонт указан в договоре управления, заключенном на срок ….. года. Собственникам не принято решений об изменении тарифа. Управляющей компанией при проведении собрания …. года не был включен в повестку дня вопрос об изменении тарифа, более того, на рекламных щитах подъезда дома ООО «Прометей» были расклеены сообщения об изменении тарифов на жилищно-коммунальные услуги с ………., где тариф на содержание и текущий ремонт был указан без повышения, а именно: …. руб./кв.м., но с ….. года тариф необоснованно повышен ООО «Прометей» до … руб./кв.м., в связи с чем прокурором были вынесены представления в адрес ООО «Прометей» об устранении нарушений жилищного законодательства и в адрес ГЖИ. Нельзя по одним только формальным соображениям признать протокол недействительным, т.к. при этом будут нарушены права собственников.

Изучив доводы сторон и исследовав материалы дела, суд находит следующее.

…….. года между Обществом с ограниченной ответственностью «Прометей» и ФИО2(председателем совета многоквартирного дома), действующей от имени собственников на основании протокола от …. года был заключен договор управления многоквартирным домом № …………..

В соответствии с п. …. договора управления многоквартирным домом, управляющая организация по заданию собственника в соответствии с приложениями к настоящему договору, указанными в п…., обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги. (л.д. ….). В соответствии с приложением … к договору управления установлены тарифы содержания общего имущества в многоквартирном доме в размере …………

….. года проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома № ….., на котором приняты решения об избрании председателя комиссии ФИО2, секретаря собрания, членов счетной комиссии; установлении тарифа на содержание жилья и текущий ремонт с …………. утвержден план работ по содержанию общего имущества согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2013 года. По второму вопросу повестки дня: отчет ООО «Прометей» о проделанной работе за …. г. о содержании и обслуживании дома, собранных и потраченных средствах по статье «Содержание и Текущий ремонт» решение не принято в связи с неявкой представителей ООО «Прометей».

Из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от …. года следует, что оно проведено в очно-заочной форме, его инициатором являлась председатель совета МКД ФИО2, собственник кв. …., общее количество голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в голосовании составляет …..% от общего количества голосов собственников помещений. Из протокола также следует, что на собрание были приглашены представители управляющей компании ООО «Прометей».

В качестве приложения к протоколу общего собрания указаны: лист голосования (реестр) собственников помещений в многоквартирном доме на … листах, лист регистрации собственников помещений, присутствовавших на собрании, уведомление (сообщение) о проведении собрания.

Из объявления о проведении собрания следует, что общее собрание будет проводиться в форме очно-заочного голосования …. года во дворе дома № ………. повестки дня указано на установление тарифов на содержание жилого помещения и текущий ремонт, вывоз ТБО с ……………….

Как следует из ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством в том числе очно-заочного голосования (44.1 ЖК РФ).

В силу ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами.

Согласно ч. 5.1 ст. 48 Жилищного кодекса РФ при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: сведения о лице, участвующем в голосовании; сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

Часть 6 ст. 46 ЖК РФ устанавливает, что собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение общего собрания собственников помещений в этом доме, принятое с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях, если он не принимал участие в собрании или голосовал против принятия такого решения и если при этом таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Исходя из приведенных выше норм ЖК РФ право оспорить решение собрания предоставлено только собственнику помещения в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные главой 9.1 "Решения собраний", применяются, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное.

Согласно пункту 1 статьи 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) либо независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии с п. 1 ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Согласно ст. 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Как следует из искового заявления и объяснений представителя истца, истцом оспаривается протокол общего собрания собственников, то есть документ, в котором зафиксированы принятые собственниками решения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ и пункта 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается согласно ч. 4 ст. 158 ЖК Российской Федерации органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений ЖК Российской Федерации размер платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирном доме определяется с учетом предложений выбранной в установленном законом порядке управляющей организации на срок не менее чем один год, на общем собрании собственников помещений в таком доме, если в этом доме не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив. Если такое решение собственниками принято не было, то размер платы устанавливается органом местного самоуправления, а в городах федерального значения - органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Из представленных ФИО2 расчетов платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги, а также из объяснений сторон следует, что фактически до ….. года собственниками квартир в соответствии с предшествовавшими решениями общего собрания содержание и текущий ремонт жилого дома оплачивался по тарифу …. руб. за кв.м., вывоз ТБО- …. руб. за кв.м. Установленный на общем собрании ….. года размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома соответствовал размеру, установленному в предшествующий период. Изменения в договор управления многоквартирным домом стороны не вносили.

Как следует из объяснений ответчика, о проведении собрания ООО «Прометей» был извещен, однако его представитель на собрание не явился. Необходимость и порядок извещения представителя управляющей организации о проводимом собрании законом не установлены. Доказательств наличия со стороны управляющей организации предложений о размере платы истцом не представлено.

Положения ст. 156 ЖК РФ не содержат прямого указания о ничтожности решения общего собрания, если оно принято без учета предложений управляющей организации, такое указание отсутствует в и ст. 181.5 ГК РФ, в связи с чем данный вопрос также относится к оспоримости решения общего собрания.

Наличие кворума на собрании, истцом не оспаривается, своего расчета присутствующих на собрании по правилам ст. 56 ГПК РФ не представил. Также не представлены достоверные доказательства, позволяющие поставить под сомнение добросовестность действий членов счетной комиссии. При этом повестка голосования отражена в бланке голосования, а принятые собственниками решения соответствуют вопросам, поставленным на голосование

В листе голосования собственников помещений многоквартирного жилого дома от ….. года имеются сведения о собственниках, принявших участие в собрании и голосовании, площади принадлежащих им жилых помещений, доле в праве собственности, ответы по вопросам, поставленным на голосовании и подписи собственников, что позволяет определить наличие их волеизъявление на установление указанных тарифов. Также истцом представлен лист регистрации собственников помещений многоквартирного жилого дома, присутствовавших на общем собрании (л.д. ….).

Проанализировав фактические обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что собственники помещений дома были осведомлены о проводившемся очно-заочном голосовании и приняли участие в голосовании по вопросам повестки дня.

Пунктом …. Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 № 491. прямо предусмотрено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1.2 ст. 161 ЖК РФ) и перечень услуг и работ должен быть отражен в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 290). Собственники помещений не усмотрели оснований для изменения размера платы, и истцом доказательств необходимости увеличения размера платы также не представлено.

Согласно ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, совет многоквартирного дома обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном доме, договор управления многоквартирным домом или договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса. По договору управления многоквартирным домом приобретают права и становятся обязанными все собственники помещений в многоквартирном доме, предоставившие председателю совета многоквартирного дома полномочия, удостоверенные такими доверенностями.

Оснований для понуждения ответчика ФИО2 к определению размера платы за содержание и ремонт общего имущества МКД № …. с учетом предложений истца судом не установлено.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, на нарушение которых указывает истец в обоснование заявленных требований.

Однако, нарушение требований к оформлению протокола общего собрания, не влечет недействительность решения собрания в силу закона, поскольку не свидетельствует об отсутствии кворума.

Решение принято общим собранием собственников помещений в пределах его компетенции, а значит на основании ч. 5 ст. 46 ЖК РФ оно является юридически значимым как для собственников, так и для управляющей компании. Нарушение волеизъявления собственников помещений МКД в данном случае не установлено, допущенные недостатки оформления итогового протокола общего собрания на существо самого решения не влияют, не являются существенными. Доказательств нарушения прав истца или причинения ему убытков не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обществу с ограниченной ответственностью «Прометей» в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о признании недействительным протокола № ……. года общего собрания собственников многоквартирного дома № …, расположенного по адресу: ……………… и обязании ответчика определять размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома № …. в соответствии с п. 31 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, т.е. с учетом предложений истца, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Скучилина Е.И.