Постановление № 5-179/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-179/2021

Материал №5-179/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2021 года г.Хилок

Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Ходукина Л.В., материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении <Раднаевой НЦданные изъяты> УИН 1№, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, начальника оздоровительного учреждения при Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении основная общеобразовательная школа № <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ

При проведении плановой выездной проверки 03.06.2021 года с 10 часов 50 минут до 12 часов 50 минут в оздоровительном учреждении с дневным пребыванием детей МБОУ ООШ № 24 с.Закульта, расположенное по адресам: <адрес> установлено, что в нарушение ст.11, ч.ч. 1, 2 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в оздоровительном учреждении не соблюдаются требования санитарного законодательства, а именно:

Проветривание помещений пищеблока осуществляется за счет открываемых окон. На окнах отсутствуют москитные сетки, в связи, с чем в помещениях пищеблока имеются насекомые (мухи), что является нарушением и.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, п.2.4.13 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Складское помещение обеспечено прибором для измерения относительной влажности воздуха. Ежедневная регистрация показателей температурного режима и влажности хранения пищевых продуктов в складском помещении на бумажном и (или) электронном носителе не ведется, что является нарушением п.3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Для хранения скоропортящейся продукции в доготовочном помещении установлены холодильники с морозильным отделением. Холодильники обеспечены термометрами. «Журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании» имеется, ведется фиктивно, а именно для хранения продуктов используется только один холодильник, два других холодильника отключены от сети, но в «Журнале учета температурного режима в холодильном оборудовании» указано, что холодильник работает, температура в холодильнике +40С, что является нарушением п.3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Прием пищевой продукции на предприятие осуществляется без наличия маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия. На момент проверки отсутствовала маркировка и товаросопроводительная документация, сведения об оценке (подтверждении) соответствия на следующую имеющуюся продукцию: яблоки, морковь, лук, огурцы, капуста, кондитерские изделия, печенье, хлеб. Отсутствовала товаросопроводительная документация, сведения об оценке (подтверждении) соответствия на следующую имеющуюся продукцию: молоко «Арта» 3,2%, объемом 1 л, производства г.Красноярск; сок «Любимый Яблоко», сок «Любимый Виноград», объемом 0,95 л, что является нарушением п.2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Маркировка и товаросопроводительная документация на вышеуказанную продукции представлена 04.06.2021года.

Кухонная посуда используется без учета маркировки, а именно на момент проверки в тазу с маркировкой «мука» находится сырой картофель, в тазу с маркировкой «гастрономия» находится очищенный картофель, в тазу с маркировкой «яйцо II» находится измельченная сырая морковь, что является нарушением п.3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Не проводится дезинфекция столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению (на момент провеки осуществлялось мытье посуды только с моющим средством «Ferri», в емкости для обеззараживания посуды дезинфицирующий раствор отсутствовал), что является нарушением п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно, экспертного заключения №3873/Э3-9895 от 18.06.2021 года (по протоколам испытаний №14.7/1.2-0994 от 07.06.2021 года, №14.7/1.2-0993 от 07.06.2021 года, №14.7/1.3-098 от 09.06.2021 года №14.7/1.3-0990 от 09.06.2021 года №14.7/1.3-0991 от 09.06.2021 года №14.7/1.3- 0992 от 09.06.2021 года), выданного органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Забайкальском крае»:

Содержание белков (для щей из свежей капусты, жаркого по-домашнему -фактическое, для салата из моркови и огурцами и зеленым горошком, компота из груш, хлеба пшеничного - теоретическое) составило 27.9 г или в процентном соотношении 36,2% от суточной потребности для детей в возрасте от 7 до 11 лет и 31 % от суточной потребности для детей в возрасте 12 лет и старше (нормативное значение для обеда -35% от суточной потребности), что не соответствует требованиям и. 8.1.2 приложение 10 таб.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Содержание жиров (для щей из свежей капусты, жаркого по-домашнему - фактическое, для салата из моркови и огурцами и зеленым горошком, компота из груш, хлеба пшеничного — теоретическое) составило 33,55 г или в процентном соотношении 42,5% от суточной потребности для детей в возрасте от 7 до 11 лет и 36,5 % от суточной потребности для детей в возрасте 12 лет и старше (нормативное значение для обеда -35% от суточной потребности), что не соответствует требованиям п. 8.1.2 приложение 10 таб.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Содержание углеводов (для щей из свежей капусты, жаркого по-домашнему - фактическое, для салата из моркови и огурцами и зеленым горошком, компота из груш, хлеба пшеничного - теоретическое) составило 84,32 г или в процентном соотношении 25,2% от суточной потребности для детей в возрасте от 7 до 11 лет и 22 % от суточной потребности для детей в возрасте 12 лет и старше (нормативное значение для обеда -35% от суточной потребности), что не соответствует требованиям п. 8.1.2 приложение 10 таб.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Калорийность (для щей из свежей капусты, жаркого по-домашнему, компота из груш - фактическая, для салата из моркови и огурцами и зеленым горошком, хлеба пшеничного - теоретическая) составила 757,1 ккал или в процентном соотношении 32,2% от суточной потребности для детей в возрасте от 7 до 11 лет и 27,8 % от суточной потребности для детей в возрасте 12 лет и старше (нормативное значение для обеда - 35% от суточной потребности), что не соответствует требованиям п. 8.1.2 приложение 10 таб.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Общее теоретическое содержание кальция в готовых блюдах на обед составляет 110,1 мг или в процентном соотношении 10% от суточной потребности для детей в возрасте от 7 до 11 лет и 9,2 % от суточной потребности для детей в возрасте 12 лет и старше (нормативное значение для обеда - 35% от суточной потребности), что не соответствует требованиям п. 8.1.2 приложение 10 таб.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Общее теоретическое содержание фосфора в готовых блюдах на завтрак составляет -436,1 мг или в процентном соотношении 39,6% от суточной потребности для детей в возрасте от 7 до 11 лет и 36,3 % от суточной потребности для детей в возрасте 12 лет и старше (нормативное значение для обеда - 35% от суточной потребности), что не соответствует требованиям п. 8.1.2 приложение 10 таб.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Расчетные количественные показатели, характеризующие примерное меню за 12 дней согласно представленным меню-требованиям:

- минимальная суммарная масса блюд за прием пищи (завтрак) для детей 7-11 лет вставила 425 г (норматив - не менее 500 г), что не соответствует требованиям п. 8.1.2 приложение 10 таб.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

-минимальная суммарная масса блюд за прием пищи (завтрак) для детей 12 лет и старше составила 480 г (норматив - не менее 550 г), что не соответствует требованиям п.8.1.2 приложение 10 таб.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Согласно примерному меню для детей в возрасте с 7 до 11 лет:

- минимальная калорийность завтрака составляет 508,66 ккал или 21,6% (норматив 470 ккал или 20%), что не соответствует требованиям п. 8.1.2 приложение 10 таб.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Максимальная калорийность завтрака составляет 634,79 ккал или 27% (норматив 470 ккал или 20%), что не соответствует требованиям п. 8.1.2 приложение таб.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Минимальная калорийность обеда составляет 709,1 ккал или 30,2% (норматив 822,5 ккал или 35%), что не соответствует требованиям п. 8.1.2 приложение 10 таб.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Максимальная калорийность обеда составляет 1022,07 ккал или 43,5% (норматив 822,5 ккал или 35%). что не соответствует требованиям п. 8.1.2 приложение 10 таб.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В столовой созданы условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены. В заготовочном помещении и производственном цехе пищеблока имеются умывальники для мытья рук, но персонал столовой руки моет в обеденном зале, что является нарушением п.3.4, п.3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

На момент проверки санитарное состояние пищеблока неудовлетворительное. Перед началом функционирования оздоровительного учреждения не проведена уборка всех помещений пищеблока с применением моющих и дезинфицирующих средств, в связи с чем, на момент проверки при функционировании оздоровительного учреждения проводится генеральная уборка на пищеблоке, на холодильниках пыль, в заготовочном помещении пищеблока в ванне хранятся грязные ведра, используемые при посадке картофеля, уборочный инвентарь (ведра) для уборки помещений пищеблока грязные, что является нарушением п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Вышеуказанные нарушения посягают на здоровье и caнитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.к. не соблюдение вышеуказанного создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2Q19, соответственно создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно приказу директора МБОУ ООШ №24 с.Закульта №13 от 24.03.2021 года ФИО1 является начальником лагеря дневного пребывания(л.д.21-22).

Согласно должностной инструкции начальника летнего лагеря с дневным пребыванием детей организует: текущее и перспективное планирование деятельности ЛДП; знакомит с должностными обязанностями сотрудников лагеря; инструктаж персонала о мерах обеспечения безопасности жизни и здоровья детей (л.д.23).

В соответствии с абз.13 ст.1 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидации.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Коронавирусная инфекция включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 715.

В соответствии с Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года №30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV)» - в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.2 ст.6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении №42 от 06.07.2021 года, составленным заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в г.Хилок ФИО2 (л.д.4-5); актом проверки №285-20 от 29.06.2021 года органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя (л.д.8-16); объяснительной ФИО1 (л.д.29).

В целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем, определяя вид и меру административного наказания, суд учитывает: характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность правонарушителя.

ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась. С учетом изложенного считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

Согласно п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Учитывая материальное положение ФИО1, учитывая, что муж ФИО1 является инвалидом I группы, суд считает возможным применить п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать начальника оздоровительного учреждения при Муниципальном бюджетном учреждении основная общеобразовательная школа №24 с.Закульта <ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание с учетом п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: счет получателя №03100643000000019100, получатель УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю л/сч <***>) ИНН <***>, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ/УФК по Забайкальскому краю г.Чита(кор.счет 40102810945370000063), БИК 017601329, ОКТМО 76647101, КПП 753601001, КБК 14111601061010003, УИН 14104750004500141794.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в суд, вынесший постановление.

На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд.

Судья подпись

Верно

Судья Л.В.Ходукина