Постановление № 5-94/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-94/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 марта 2021 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Рогова В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Про-Фуд» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 695001001, юридический адрес: <...>, помещение XXXXVII, сведений о привлечении к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ не имеется,

у с т а н о в и л:

ООО «Про-Фуд» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах: 01 января 2021 года в 01 часов 35 минут в помещении бара «GQ», расположенного по адресу: <...>, ООО «Про-Фуд» осуществляло оказание населению услуг общественного питания, при этом не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, установленные пп. 2 п. 3, пп.2 п. 5, пп. 5 п. 6 постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» (с изменениями от 18.12.2020 № 185-пг), а именно: организовано проведение дискотеки (в одном из залов для посетителей включена светомузыка, громко играет музыка, освещение приглушено, посетители массово танцуют); не обеспечено измерение температуры тела входящим посетителям; отсутствует дезинфицирующее средство для использования посетителями при входе в бар. Режим повышенной готовности на территории Тверской области введен согласно постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», устанавливающего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-2019, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Своими действиями ООО «Про-Фуд» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Про-Фуд» ФИО1, действующая на основании доверенности, указала, что Общество свою вину признает, с протоколом об административном правонарушении согласно, просит учесть, что Общество состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ему предоставлена мера поддержки в виде моратория на банкротство, в связи с чем просит о назначении административного наказания в размере менее минимального. В настоящее время все нарушения устранены.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ООПАЗ УМВД России по городу Твери ФИО2 поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в полном объеме.

Выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а. 2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В пункте 2 Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 определено, что высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, должны обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В целях развития приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Губернатором Тверской области приняты постановление от 17 марта 2020 года № 16-пр «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», постановление от 23 июня 2020 года № 95-пг «Об отмене отдельных ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тверской области».

Согласно п. 3 пп. 2 постановления Губернатора Тверской области от 18 декабря 2020 года № 185-пг «О внесении изменений в Постановление Губернатора Тверской области» от 17.03.2020 № 16-ПГ, запрещается на территории Тверской области до отмены данных мер в установленном порядке осуществление деятельности ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов.

В силу п. 5 пп. 2 вышеуказанного постановления осуществление деятельности предприятий общественного питания (предприятий питания) допускается при условии в том числе, измерения температуры тела посетителей при входе в предприятие общественного питания (предприятие питания) и отказе в допуске посетителями с повышенной температурой тела и (или) с признаками инфекционного заболевания.

Пунктом 6 пп. 5 постановления Губернатора Тверской области от 18 декабря 2020 года № 185-пг «О внесении изменений в Постановление Губернатора Тверской области» от 17.03.2020 № 16-ПГ установлено, что функционирование (деятельность) организаций, индивидуальных предпринимателей, предприятий, объектов, а также выполнение работ, оказание услуг на территории Тверской области осуществляется при условии обеспечения постоянного наличия дезинфицирующего средства для обработки рук, соответствующих режиму инфекции, для использования посетителями, потребителями работ, при входе в соответствующую организацию (предприятие, объект).

Факт совершения ООО «Про-Фуд» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 210075/19 от 19 января 2021 года, в котором указаны фактические обстоятельства совершения правонарушения;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01 января 2021 года, согласно которому в в помещении бара «GQ», расположенного по адресу: <...>, ООО «Про-Фуд» осуществляло оказание населению услуг общественного питания;

- рапортом ст. инспектора ООПАЗ УМВД ФИО2 от 01 января 2021 года;

- рапортом инспектора ООПАЗ УМВД ФИО3 от 01 января 2021 года;

- рапортом ст. инспектора ООПАЗ УМВД ФИО2 от 19 января 2021 года;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01 января 2021 года;

- видеоматериалом.

Оценив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии административного правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению доказательства у судьи оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протокола об административных правонарушениях.

Вина ООО «Про-Фуд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждена приведенными выше доказательствами.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Решая вопрос о виде и мере наказания суд, в соответствии с требованиями части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства последнего, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П отмечено, что санкции характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

С учетом фактических обстоятельств, установленных по настоящему делу, последствий материального характера для хозяйствующих субъектов в связи с вынужденным введением ограничительных мер на территории Российской Федерации, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, считаю возможным применить положения части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить ООО «Про-Фуд» наказание ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 50000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Про-Фуд» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: счет №, ЕКС 40102810545370000029 в Отделение Тверь Банка России/УФК по Тверской области г. Тверь, БИК ТОФК 012809106, получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области), л/с №, ИНН <***>, КПП 6952001001, ОКТМО 28701000, КБК 11811601201010601140, УИН для ГИС ГМП №, назначение платежа – административный штраф по постановлению № 5-94/2021 от 17.03.2021 года.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Центральный районный суд города Твери.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья В.В. Рогова

1версия для печати