Решение № 2А-593/2024 2А-593/2024~М-577/2024 М-577/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2А-593/2024

УИД 61RS0046-01-2024-000971-44

Дело № 2а-593/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 г. ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Шевченко Н.В.,

с участием помощника прокурора Обливского Руденко А.С.; представителя административного ответчика – Администрации муниципального образования «Солонецкое сельское поселение» Обливского района Ростовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обливского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Солонецкое сельское поселение» Обливского района Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

прокурор Обливского района Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Солонецкое сельское поселение» Обливского района Ростовской области (Администрация, ответчик) с административным исковым заявлением, в котором сослался на проведенную прокурорскую проверку в сфере доступности инвалидов к объектам социальной, транспортной инфраструктуры.

В ходе проверки установлено, что Администрацией не исполнена публичная обязанность по обеспечению доступности (проезда) и парковки инвалидов к зданиям социальной инфраструктуры, а именно: около здания указанной Администрации по адресу: Ростовская область, Обливский район, х. Солонецкий, ул. Советская, д. 12, отсутствует место официальной стоянки для транспортных средств (парковочные места) с оборудованием мест для парковки специальных транспортных средств инвалидов, чем, по мнению прокурора, нарушены положения статей 2 и 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", положения Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1156 "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности", Постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры", а также пункты 5.2.1, 5.2.2, 5.2.4 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

С учетом указанных обстоятельств, прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства в сфере обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры; возложить на Администрацию обязанность: в течение 9-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу создать место официальной стоянки для транспортных средств (парковочные места) около здания Администрации Солонецкого сельского поселения по адресу: Ростовская область, Обливский район, х. Солонецкий, ул. Советская, д. 12, с оборудованием одного места для парковки специальных транспортных средств инвалидов, с дорожными знаками 6.4 «Место стоянки», 8.17 «Инвалиды», произвести дорожную разметку выделенного места на стоянке (л.д. 5-9, 56-57).

В судебном заседании помощник прокурора Обливского района Руденко А.С. поддержал заявленные требования.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Глава Администрации ФИО1 административный иск признал, просит его удовлетворить.

Заслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

В пункте 5.2.1 СП 59.13330.2020 закреплено, что каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290.

В соответствии с требованиями пункта 5.9.24, 6.2.30 ГОСТ Р 52289-2019 табличку 8.17 "Инвалиды" применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид", а разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Из материалов дела установлено, что 27 сентября 2023 г. прокурор Обливского района внес представление в адрес Администрации, указав на выявленные нарушения, о которых идет речь в административном исковом заявлении (л.д. 10-12).

В ответе на представление от 7 декабря 2023 г. Глава Администрации ФИО1 указал, что выявленные нарушения имеют место, в целях устранения нарушений произведен заказ дорожных знаков, специалист Администрации привлечен к дисциплинарной ответственности (л.д. 13).

Из акта дополнительной прокурорской проверки от 20 ноября 2024 г., фототаблицы к указанному акту следует, что Администрацией данные нарушения не устранены по настоящее время (л.д. 29-31).

Изложенное свидетельствует о том, что Администрацией не исполнена публичная обязанность по обеспечению доступности (проезда) и парковки инвалидов к зданиям социальной инфраструктуры, а именно к зданию указанной Администрации по адресу: Ростовская область, Обливский район, х. Солонецкий, ул. Советская, д. 12, то есть Администрацией допущено незаконное бездействие.

Испрошенный прокурором срок исполнения обязанности суд полагает разумным и достаточным, так как Администрация не заявила возражений относительно указанного срока.

С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

удовлетворить административное исковое заявление прокурора Обливского района.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Солонецкое сельское поселение» Обливского района Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства в сфере обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Солонецкое сельское поселение» Обливского района Ростовской области обязанность: в течение 9-ти месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения создать место официальной стоянки для транспортных средств (парковочные места) около здания Администрации Солонецкого сельского поселения по адресу: Ростовская область, Обливский район, х. Солонецкий, ул. Советская, д. 12, с оборудованием одного места для парковки специальных транспортных средств инвалидов, с дорожными знаками 6.4 «Место стоянки», 8.17 «Инвалиды», произвести дорожную разметку выделенного места на стоянке.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья___________________

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2024 г.