Решение № 2-137/2023 2-137/2023~М-105/2023 М-105/2023 от 9 августа 2023 г. по делу № 2-137/2023

Дело № 2-137/2023

УИД № 52RS0057-01-2023-000202-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Шаранга 9 августа 2023 года

Шарангский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Решетова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Латышевой О.В.,

с участием помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Булатова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п. Шаранга Нижегородской области гражданское дело по иску Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области об обязании организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Шарангский межрайонный прокурор Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области об обязании организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, указав, что Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области по поручению прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства при избрании способа управления многоквартирным домом.

В обосновании заявленных требований истец указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, было принято решение о непосредственном управлении указанным домом, в качестве организации по текущему ремонту и обслуживанию многоквартирного жилого дома определено МУП «ЖКХ» Шарангского района Нижегородской области. Каких-либо иных решений, в том числе о заключении соответствующих договоров оказания жилищно-коммунальных услуг, о перечне оказываемых услуг, установлении тарифов за оказываемые услуги - жильцами дома не принималось.

В рамках проверки было установлено, что собственники помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, избрав в качестве способа управления многоквартирным домом непосредственное управление, выбранный способ управления не реализовали.

Кроме того, в нарушение требований законодательства администрацией Шарангского муниципального округа Нижегородской области не организовано проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Бездействие администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области внесено представление, которое признано законным и обоснованным, однако до настоящего момента нарушения не устранены, администрацией Шарангского муниципального округа не организовано проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Прокурор обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку непринятие администрацией Шарангского муниципального округа Нижегородской области мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирном жилом доме, расположенного по адресу: <адрес>, нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в таком доме.

Просит обязать администрацию Шарангского муниципального округа Нижегородской области организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Ответчик – представитель администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, в представленном заявлении просит рассмотреть дело без его участия (л.д. 31).

С учетом изложенного, положений статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании помощник Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Булатов Д.А. исковые требования поддержал полностью по основаниям, указанным в исковом заявлении, просит их удовлетворить. Полагает, что ответчику следует установить срок для совершения указанных в иске действий в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав объяснения помощника Шарангского межрайонного прокурора Булатова Д.А., установив юридически значимые обстоятельства, изучив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 5 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

В силу ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 1 ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

В судебном заседании установлено и из представленных материалов следует, что Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области по поручению прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства при избрании способа управления многоквартирным домом.

В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, было принято решение о непосредственном управлении указанным домом, в качестве организации по текущему ремонту и обслуживанию многоквартирного жилого дома определено МУП «ЖКХ» Шарангского района Нижегородской области (л.д. 5-7). Каких-либо иных решений, в том числе о заключении соответствующих договоров оказания жилищно-коммунальных услуг, о перечне оказываемых услуг, установлении тарифов за оказываемые услуги - жильцами дома не принималось.

В рамках проверки было установлено, что собственники помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> избрав в качестве способа управления многоквартирным домом непосредственное управление, выбранный способ управления не реализовали.

Кроме того, в нарушение требований законодательства администрацией Шарангского муниципального округа Нижегородской области не организовано проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В связи с выявленными нарушениями законодательства ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области внесено представление (л.д. 14-16).

Данное представление рассмотрено, признано законным и обоснованным (л.д. 17), однако до настоящего момента нарушения не устранены, администрацией Шарангского муниципального округа не организовано проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Бездействие администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковые требования Шарангского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области подлежат удовлетворению.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание существо заявленного спора, с учетом требований разумности и защиты интересов государства, муниципального образования, неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Статьёй 89 ГПК РФ установлено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, администрация как орган местного самоуправления подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарангского межрайонного прокурора Шарангского муниципального округа Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области об обязании организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирном жилом доме - удовлетворить.

Обязать администрацию Шарангского муниципального округа Нижегородской области организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

В порядке ст. 206 ГПК РФ предоставить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарангский районный суд Нижегородской области.

Решение в окончательной форме принято 11 августа 2023 года.

Судья Е.В. Решетов