Апелляционное определение № 33-108/2026 33-8927/2025 от 13 января 2026 г.

УИД 29RS0026-01-2025-000650-70

Судья Коржина Н.В.

№ 2-422/2025

14 января 2026 г.

Докладчик Кучьянова Е.В. № 33-108/2026 г. Архангельск


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего судьи Моисеенко Н.С.,

судей Вальковой И.А., Кучьяновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Холмогорского района в интересах ФИО11 к Муниципальному унитарному предприятию Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская ВОДООЧИСТКА» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по апелляционной жалобе администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области на решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 01 октября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Кучьяновой Е.В., судебная коллегия

установила:

прокурор Холмогорского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская ВОДООЧИСТКА» (далее - МУП «Холмогорская ВОДООЧИСТКА») о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению за период с 01 мая 2025 г. по 31 августа 2025 г.

В обоснование указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства и законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве. В прокуратуру обратилась с жалобой ФИО1 на незаконные действия МУП «Холмогорская ВОДООЧИСТКА» по начислению платы за холодное водоснабжение в одностороннем порядке. В ходе проверки установлено, что МУП «Холмогорская ВОДООЧИСТКА» предоставляет некачественную услугу по холодному водоснабжению, поставляемая вода по составу и свойствам не соответствует требованиям законодательства о техническом регулировании. Ответчик является ресурсоснабжающей организацией в с. Холмогоры и одновременно исполнителем услуги по холодному водоснабжению, производит начисления и принимает плату за холодное водоснабжение, в том числе от ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>. Квитанции за холодное водоснабжение приходят на имя дочери ФИО1 ФИО2, которая является собственником указанного жилого помещения. С учетом уточнений просит суд обязать МУП «Холмогорская ВОДООЧИСТКА» в течение календарного месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет потребителям коммунальной услуги по холодному водоснабжению, проживающим по адресу: <адрес>, за период с 01 мая 2025 г. по 31 августа 2025 г. включительно, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354.

Помощник прокурора Мельницкая А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнений.

Истец ФИО1, третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО6 в судебное заседание не явился, просил рассматривать без участия, исковые требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку считает, что истцом не представлены доказательства предоставления некачественной услуги по холодному водоснабжению, МУП «Холмогорская ВОДООЧИСТКА» не является правопреемником <данные изъяты>, требования заявлены неправомерно.

Представитель третьего лица администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 01 октября 2025 г. постановлено:

«исковое заявление прокурора Холмогорского района в интересах ФИО11, паспорт №, к Муниципальному унитарному предприятию Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская ВОДООЧИСТКА», ИНН <данные изъяты> о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская ВОДООЧИСТКА», ИНН <данные изъяты>, в течение календарного месяца с момента вступления решения в законную силу, произвести перерасчет потребителям коммунальной услуги по холодному водоснабжению, проживающим по адресу: <адрес>, за период с 1 мая 2025 г. по 31 августа 2025 г. включительно, согласно «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская ВОДООЧИСТКА», ИНН <данные изъяты>, в доход бюджета муниципального округа государственную пошлину 3000 (три тысячи) руб.».

С указанным решением не согласилась администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области и в поданной апелляционной жалобе просит его отменить.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги, а также довести до сведения аварийно-диспетчерской службы факт нарушения качества коммунальной услуги. Однако истец данных сведений не предоставил, с требованием произвести перерасчет к ответчику не обращался.

Полагает, что содержание судебного решения сведено к констатации факта наличия вступившего в законную силу решения от 23 января 2017 г. по делу №, не исполненного на дату вынесения оспариваемого судебного акта.

Считает, что представленные стороной истца судебные акты не являются доказательствами того, что ему предоставлялись коммунальные услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, поскольку указанными судебными актами установлено оказание коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению по другим адресам, а не в квартире истца.

Отмечает, что протоколы исследований холодной воды, отобранные в квартире истца, не представлены, отбор проб в его квартире не производился.

Указывает, что юридически значимым обстоятельством для перерасчета платы за питьевую воду является экспертное заключение, подтверждающее, что именно по адресу истца предоставлялись коммунальные услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, однако такого заключения истец не представил, а суд не установил в нарушение ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Холмогорского района просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу МУП «Холмогорская ВОДООЧИСТКА» поддерживает жалобу администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Анащенко М.А., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 157 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» наниматели (собственники) имеют право на изменение размера платы за содержание жилого помещения при оказании услуг и выполнении работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Такое изменение производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 10 ст. 156 ЖК РФ).

В силу п. 101 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 (далее Правила) при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № 1 к настоящим Правилам.

Приложением № 1 к Правилам предусмотрены требования к качеству услуг.

В соответствии с п. 2 приложения № 1 к Правилам качество поставляемой воды должно постоянно соответствовать по составу и свойствам холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01).

При несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с п.101 Правил.

Согласно п. 150 Правил исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно поквартирной карточке ФИО1 является лицом, зарегистрированным и проживающим в квартире, расположенной по адресу: Архангельская <адрес> с 30 ноября 2015 г.

Ответчиком предоставляется услуга по холодному водоснабжению в с. Холмогоры Холмогорского округа, в том числе в доме, в котором проживает истец, ответчик является ресурсоснабжающей организацией и одновременно исполнителем услуги по холодному водоснабжению, производит начисления и принимает плату за холодное водоснабжение. Истцом оплачиваются услуги по холодному водоснабжению, счета на оплату выставляются ответчиком.

Решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 15 декабря 2017 г. иск ФИО1 к <данные изъяты> об изменении порядка определения размера платы за коммунальные услуги, взыскании судебных издержек, связанных с рассмотрением дела удовлетворен.

Указанное решение суда вступило в законную силу 16 января 2018 г., выдан исполнительный лист.

Из информации отделения судебных приставов по Холмогорскому округу УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу следует, что исполнительное производство №, возбужденное 22 января 2018 г., окончено 11 июня 2019 г. в связи с признанием должника <данные изъяты> банкротом.

Приказом от 26 мая 2025 г. № 56, директор МУП «Холмогорская ВОДОЧИСТКА» поручил бухгалтерии по квартирной плате возобновить начисления за водоснабжение с 01 мая 2025 г. лицам, подавшим заявления на перерасчет за водоснабжение по решению суда на МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ».

Ответчик при предоставлении услуги по холодному водоснабжению с 01 августа 2019 г. использует тот же имущественный комплекс для поставки воды населению, что и предыдущий поставщик <данные изъяты>.

Решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 23 января 2017 г. удовлетворены исковые требования прокурора Холмогорского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», <данные изъяты> о возложении обязанности организовать и обеспечить подачу населению, в том числе муниципального образования «Холмогорское» питьевой воды, соответствующей гигиеническим нормам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Указанное решение суда вступило в законную силу 04 мая 2017 г.

Из данного судебного акта следует, что качество питьевой воды в том числе, в муниципальном образовании «Холмогорское» (в настоящее время Холмогорский муниципальный округ), длительное время не соответствует гигиеническим требованиям и нормативам, что свидетельствует о ненадлежащей организации питьевого водоснабжения населения.

Определением Холмогорского районного суда Архангельской области администрации Холмогорского муниципального округа и МУП «Холмогорская ВОДОЧИСТКА» предоставлена отсрочка исполнения решения суда №, срок предоставления отсрочки истек.

Согласно материалам дела <данные изъяты> признанно банкротом.

Исполнительное производство в отношении администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» по исполнительному листу по делу № по иску прокурора до настоящего времени находится на исполнении в Специализированном отделении судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России, так как требования решения относительно организации качественного водоснабжения не исполнены.

В соответствии с п. 2 Постановления администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области от 07 декабря 2022 г. № 2 внесены изменения в п. 1 Постановления администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от 22 июня 2015 г. № 414 «О создании МУП «Холмогорская водоочистка», п. 1 изложен в следующее редакции: «Создать муниципальное унитарное предприятие Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская водоочистка».

22 февраля 2023 г. Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о переименовании Муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» «Холмогорская ВОДООЧИСТКА» на муниципальное унитарное предприятие Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская ВОДООЧИСТКА».

В материалы дела представлены квитанции, согласно которым с мая 2025 г. ответчиком производится начисление платы за холодную воду.

Согласно информации о результатах мониторинга качества питьевой воды в с. Холмогоры от 08 сентября 2025 г. Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области и Ненецком автономном округе» качество поставляемой воды распределительная сеть с. Холмогоры, не соответствует установленным требованиям еще перед выпуском в сеть при заборе на насосно-фильтровальной станции по показателям: мутность, цветность, железо общее, перманганатная окисляемость, алюминий, что не соответствует требованиям п. 75 СанПиН 2.1.3684-21.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ресурсоснабжающая организация МУП «Холмогорская ВОДООЧИСТКА», будучи поставщиком ресурсов, является исполнителем услуг в отношениях с потребителями. Соответственно, приняв на себя обязательства как исполнителя коммунальных услуг, ответчик должен предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с законодательством Российской Федерации, договорами о предоставлении услуг. В свою очередь, при оказании потребителям услуг ненадлежащего качества, не соответствующих требованиям санитарных правил, на исполнителя возлагается предусмотренная действующим законодательством ответственность.

С указанными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм материального права, установленных по делу фактических обстоятельствах, исследованных доказательствах.

Доводы подателя жалобы о том, что истцом не представлены доказательства предоставления некачественной услуги по холодному водоснабжению, судебная коллегия отклоняет в силу следующего.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (п. 3 ст. 401 ГК РФ, п. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Согласно ч. 1 ст. 71 ГПК РФ к письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

С учетом изложенного прокурор Холмогорского района, действуя в целях защиты интересов истца ФИО1, обоснованно ссылался на судебные акты в подтверждение нарушения качества питьевой воды в том числе, в с. Холмогоры, которое не соответствует гигиеническим требованиям и нормативам, что свидетельствует о ненадлежащем оказании ответчиком истцу услуги холодного водоснабжения.

Суд первой инстанции правомерно принял указанные доказательства, включая вступившее в законную силу и неисполненное (на момент рассмотрения спора судом первой инстанции) решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 23 января 2017 г., в качестве допустимых.

Непредставление прокурором района и ФИО1 протоколов исследования холодной воды, отобранной в ее жилом помещении, не может послужить основанием для отмены правильного по существу решения суда. Упомянутым ранее судебным актом по гражданскому делу № установлено несоответствие санитарно-гигиеническим требованиям качества питьевой воды, поступающей населению МО «Холмогорское» (в настоящее время Холмогорского муниципального округа) в целом, без указания конкретных квартир или жилых домов. Иными словами, на территории данного муниципального образования водоснабжение и обеспечение населения питьевой водой надлежащего качества не организовано.

Доказательств, подтверждающих оказание услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества при предоставлении истцу питьевой воды, отвечающей установленным санитарно-гигиеническим требованиям, в том числе при использовании имеющегося имущественного комплекса по поставке воды, стороной ответчика не представлено.

То обстоятельство, что решение суда от 23 января 2017 г. по гражданскому делу № до настоящего времени не исполнено, основанием для отмены правильного по существу решения суда послужить не может.

Принимая во внимание, что качество поставляемой ФИО1 питьевой воды не соответствует требованиям законодательства еще до ввода в дом, а вступившее в силу судебное решение, обязывающее в том числе орган местного самоуправления организовать и обеспечить подачу населению питьевой воды, соответствующей гигиеническим нормам, не исполнено, основанием для освобождения исполнителя услуги от перерасчета платы за поставленный коммунальный ресурс не является.

Ссылка подателя жалобы на то, что юридически значимым обстоятельством для перерасчета платы за питьевую воду является экспертное заключение, подтверждающее, что именно по адресу истца предоставлялись коммунальные услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, однако такого заключения истец не представил, а суд не установил в нарушение ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, подлежит отклонению. Как следует из материалов дела, суд разъяснил сторонам, третьему лицу их процессуальные права и обязанности, правильно распределил бремя доказывания, вопрос оказания услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества при предоставлении истцу питьевой воды был предметом обсуждения в судебном заседании. В обоснование своей позиции о надлежащем оказании данной услуги ответчик каких-либо доказательств не представил, податель жалобы в суде первой инстанции отношение к заявленным требованиям не выразил. При таких обстоятельствах как сторона ответчика МУП «Холмогорская ВОДООЧИСТКА», так и третьего лица администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области правом ходатайствовать о назначении по делу судебной экспертизы не воспользовались по своему усмотрению.

Судебная коллегия не усматривает процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела.

По существу в апелляционной жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судом при рассмотрении дела. Доводы, изложенные в ней, были предметом судебного исследования и получили надлежащую оценку, основания для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 01 октября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 16 января 2026 г.

Председательствующий Н.С. Моисеенко

Судьи И.А. Валькова

Е.В. Кучьянова