Решение № 2А-828/2020 2А-828/2020~М-970/2020 М-970/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-828/2020

Дело № 2а-828/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июля 2020 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Галановой Л.В.

при секретаре Бутовской М.А.

помощник судьи Швачко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по ЗАТО Северск Томской области (далее ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области, Инспекция) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу за 2014 в размере 2 153 руб.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Инспекции в качестве налогоплательщика ИНН **, обязан уплачивать законно установленные налоги. На ФИО1 зарегистрированы транспортные средства: снегоход YАМАНА **, VIN: нет, 1992 года выпуска, государственный регистрационный знак **, дата регистрации права 18.05.2011; автомобиль легковой ФОЛЬКСВАГЕН **, VIN: **, 1999 года выпуска, государственный регистрационный знак **, дата регистрации права 30.10.2013; моторная лодка, VIN: **, 1975 года выпуска, государственный регистрационный знак **, дата регистрации права 11.04.2014; прочие самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, трактор, VIN:, 1986 года выпуска, государственный регистрационный знак **, дата регистрации права 22.04.2014, дата утраты права 22.04.2014; прочие самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, трактор, VIN:, 1975 года выпуска, государственный регистрационный знак **, дата регистрации права 22.04.2014, дата утраты права 22.04.2014; прочие самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, Т-40, YIN:, 1976 года выпуска, государственный регистрационный знак **, дата регистрации права 17.06.2014, дата утраты права 17.06.2014. ФИО1 является плательщиком транспортного налога. Налоговым органом налогоплательщику исчислен транспортный налог, подлежащий уплате за 2014 год со сроком уплаты не позднее 01.10.2015 в сумме 2 153 руб. Налогоплательщику направлено налоговое уведомление от 18.03.2015 ** с извещением на уплату налога. В установленный законом срок транспортный налог не уплачен. Должнику направлено требование от 16.03.2016 № ** об уплате налога и пени, которое оставлено без исполнения.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по ЗАТО Северск, извещенного надлежащим образом, не явился. Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2020 № ** действительной до 31.12.2020, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ). Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в соответствии со ст. 69 НК РФ является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Согласно абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с административным иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа. На основании ст. 403, 404, 408 НК РФ налоговым органом налогоплательщику исчислен транспортный налог за 2014 год со сроком уплаты не позднее 01.10.2015 в сумме 2153 руб. В установленный срок налог на имущество физических лиц уплачен не был. На основании ст. 11.2, 69, 70 НК РФ направлено требование от 16.03.2016 № ** об уплате налога и пени, которое оставлено без исполнения. В соответствии с требованиями ст.ст.123.1, 123.5, 123.6 КАС РФ судебный приказ вынесен 22.11.2019, и его копия была направлена должнику. В соответствии со ст.123.7 КАС РФ определением от 14.01.2020 судебный приказ по делу № 2а-2824/2019(2) был отменен, в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно его исполнения, Инспекции разъяснено право на обращение в суд с административным исковым заявлением согласно главе 32 КАС РФ. Административное исковое заявление подано в Северский городской суд Томской области 10.06.2020. В Постановлении от 14.07.2005 № 9-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы имеет публично-правовой, а не частно-правовой (гражданско-правовой) характер. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, соответствующие же органы публичной власти наделены правомочием в односторонне-властном порядке, путем государственного принуждения взыскивать с лица причитающиеся налоговые суммы, иначе нарушались бы воплощенный в статье 57 Конституции Российской Федерации конституционно защищаемый публичный интерес и связанные с ним права и законные интересы налогоплательщиков, публично-правовых образований, государства в целом. Учитывая изложенные обстоятельства, а также то обстоятельство, что с исковым заявлением налоговый орган обратился не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, просит восстановить пропущенный срок, установленный ст. 48 НК РФ, для обращения с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 2 153 руб.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что административные исковые требования ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области к нему о взыскании задолженности по транспортному налогу не признает, также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно п. 3 ст. 396 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами (организациями, должностными лицами), осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 6 Закона Томской области от 04.10.2002 № 77-ОЗ (ред. от 15.11.2013) «О транспортном налоге» на территории Томской области на 2014 год установлены ставки по транспортному налогу в зависимости от мощности двигателя и категории транспортных средств, в расчете на одну лошадиную силу в следующих размерах:

автомобили легковые с мощностью двигателя свыше 100 л. с. до 150 л.с. – 8 руб. / л.с.;

другие самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу – 6 руб./ л.с.;

снегоходы, мотосани с мощностью двигателя до 50 л. с. включительно – 6 руб. / л.с.

В соответствии с п. 1 ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области ИНН **.

Из материалов дела следует, что в ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области представлены данные о зарегистрированных на имя ФИО1 транспортных средствах, а именно:

- снегоход YАМАНА **, VIN: нет, 1992 года выпуска, государственный регистрационный знак **, дата регистрации права 18.05.2011, мощность двигателя – 41 л.с.;

- автомобиль легковой ФОЛЬКСВАГЕН **, VIN: **, 1999 года выпуска, государственный регистрационный знак **, дата регистрации права 30.10.2013, мощность двигателя – 150 л.с.;

- моторная лодка, VIN: **, 1975 года выпуска, государственный регистрационный знак **, дата регистрации права 11.04.2014, мощность двигателя – 40 л.с.;

- прочие самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, трактор, VIN:, 1986 года выпуска, государственный регистрационный знак **, дата регистрации права 22.04.2014, дата утраты права 22.04.2014, мощность двигателя – 50 л.с.;

- прочие самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, трактор, VIN:, 1975 года выпуска, государственный регистрационный знак **, дата регистрации права 22.04.2014, дата утраты права 22.04.2014, мощность двигателя – 24 л.с.;

- прочие самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, Т-40, YIN:, 1976 года выпуска, государственный регистрационный знак **, дата регистрации права 17.06.2014, дата утраты права 17.06.2014, мощность двигателя – 50 л.с.

Налоговым органом на основании указанных выше положений закона и поступившей информации в отношении административного ответчика произведен расчет суммы транспортного налога за 2014 год на сумму 2 153 руб. за указанные транспортные средства.

Административному ответчику направлено налоговое уведомление от 18.03.2015 **, об уплате, в том числе транспортного налога за 2014 год, в срок не позднее 01.10.2015.

Поскольку налоговое уведомление оставлено административным ответчиком без исполнения, налоговый орган направил ФИО1 требование от 16.03.2016 № ** об уплате налога, пени в срок до 30.04.2016, которое административным ответчиком также не исполнено.

Согласно представленному расчету задолженность административного ответчика по транспортному налогу за 2014 год составляет 2153 руб.

Проверив правильность представленного административным истцом расчета, суд считает возможным согласиться с предложенным административным истцом расчетом задолженности по транспортному налогу за 2014 год как с обоснованным, соответствующим требованиям действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования о взыскании с ФИО1 в бюджет соответствующего уровня задолженности по транспортному налогу за 2014 год в размере 2 153 руб.

Возражая против удовлетворения административных исковых требований, административный ответчик ссылается, на то, что налоговым органом пропущен срок предъявления административного иска.

Представитель административного истца просила восстановить пропущенный срок, установленный ст. 48 НК РФ.

Суд, выясняя, соблюден ли административным истцом срок обращения в суд, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Аналогичное правило закреплено ч. 2 ст. 286 КАС РФ, в соответствии с которой административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Северского судебного района Томской области от 14.01.2020 отменен судебный приказ от 22.11.2019 о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу.

Административное исковое заявление подано в суд 10.06.2020, то есть в пределах срока, установленного п. 3 ст. 48 НК РФ.

Таким образом, налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм налога и пени, в связи с чем поданы заявления о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск; отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены последнего.

Поскольку срок обращения с настоящим административным исковым заявлением не пропущен, оснований для его восстановления не имеется.

Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.12.1996 года № 20-П, - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Какие-либо доказательства, подтверждающие исполнение административным ответчиком требования налогового органа об уплате заявленной суммы налога, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что имеет место уклонение административного ответчика от погашения задолженности, суд находит требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 1 ст. 114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

Поскольку административный истец при подаче административного искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 400 руб., размер которой исчислен в соответствии с требованиями ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 290 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, зарегистрированного по [адрес], в бюджет соответствующего уровня задолженность по транспортному налогу за 2014 в размере 2 153 руб.

Взыскать с ФИО1, зарегистрированного по [адрес], в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Л.В. Галанова

УИД: 70RS0009-01-2020-002439-28