Решение № 2-1670/2017 2-1670/2017 ~ М-1746/2017 М-1746/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-1670/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. г.Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Малышева С.В., при секретаре судебного заседания Лютиковой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ за №, признании права собственности на дополнительный земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области и уточнив требования просит суд признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ за № и признать за ФИО1 права собственности на дополнительный земельный участок условный № площадью <данные изъяты> кв.м согласно схеме расположения земельного участка, расположенного под принадлежащей ФИО1 частью жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>

Исковые требования обоснованы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: «<данные изъяты>», разрешенное использование: <данные изъяты>» и находящаяся на этом участке часть жилого дома по адресу: <адрес>.

Также истцу на праве собственности принадлежит часть жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>. В целях формирования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. под этой частью жилого дома истец обратился к ответчику и письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок имеет наложение на земли гослесфонда, а площадь участка противоречит Правилам землепользования и застройки городского поселения Апрелевка в части допустимых пределов размеров земельных участков ( не менее 300 кв.м.).

Истец считает, что отказ ответчика является надуманным и неправомерным и лишает его возможности зарегистрировать право на земельный участок.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района Московской области.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет лесного хозяйства Московской области.

В судебном заседании истец ФИО1 отсутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен через своего представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям. Пояснил, что истец в силу закону имеет право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка под частью жилого дома, но ответчики незаконно отказывают в этом, в то числе отказывают и в формировании земельного участка.

Представитель ответчика администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области ФИО6 в судебном заседании возражал против исковых требований пояснив, что основания для предоставления истцу в собственность земельного участка бесплатно отсутствуют. Обжалуемый истцом отказ является законным.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области ФИО7 в судебном заседании возражала против исковых требований.

Представитель третьего лица администрации городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Ходатайствовал об отложении разбирательства по делу в связи с участием представителя в Арбитражном суде Московской области. Каких-либо документов, подтверждающих участие представителя в Арбитражном суде Московской области не представил. Также указал, что в случае рассмотрения дела судом против исковых требований возражает по основаниям, изложенных в письменных возражениях.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1, представителей третьих лиц администрации г.п.Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района Московской области и Комитета лесного хозяйства Московской области.

Заслушав объяснения участвующих по делу лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: «<данные изъяты>», разрешенное использование: «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>. На данном земельном участке находится принадлежащая истцу на праве собственности часть жилого дома – <адрес>.

Истец также является собственником <адрес>. Земельный участок под этим жилым помещением у истца не оформлен.

Право собственности истца на жилое помещение <адрес> возникло на основании договора дарения земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения <данные изъяты> долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о реальном разделе домовладения и прекращении долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

По вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка на праве собственности примерной площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства истец обращался с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Наро-Фоминского муниципального района Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ за № истцу Комитетом по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области дан ответ, из которого следует, что согласно заключения Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки городского поселения Апрелевка имеет наложение на земли гослесфонда т.е. земельный участок ограничен в оборотоспособности в соответствии с п.п.2 и п.5 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, формирование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с видом разрешенного использования «<данные изъяты> противоречит ПЗЗ городского поселения Апрелевка, в части допустимых предельных размеров земельных участков ( мин.300 кв.м/ макс.3000 кв.м) ( л.д. <данные изъяты> с обратной стороны).

Суд находит обжалуемый истцом отказ не противоречащим действующему законодательству и не нарушающим прав истца.

В соответствии со ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации

уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

Согласно п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

- разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

-несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

В соответствии со ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии с п. 4 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, поскольку право собственности истца на помещение <адрес> возникло после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и не в порядке наследования, то у истца в силу части 4 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствует право на получение бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка.

Согласно заключения Территориального управления Наро-Фоминского муниципального района и городского округа Молодежный Главархитектуры Московской области по данным из Правил землепользования и застройки г.п.Апрелевка и генерального плана г.п.Апрелевка рассматриваемый земельный участок имеет наложение на земли гослесфонда. Формирование земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» площадью <данные изъяты> кв.м противоречит ПЗЗ г.п.Апрелевка в части допустимых предельных размеров земельных участков ( мин.300 кв.м./макс 3000 кв.м).

В соответствии с «Правилами землепользования и застройки городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района Московской области», утвержденного Советом депутатов городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 17.04.2013 № 46/8 установлены максимальные и минимальные площади земельных участков для зон индивидуальной жилой застройки. Минимальная площадь земельного участка для индивидуальной жилой застройки установлена в 400 кв.м ( ст.16.1 Правил). Указанные «Правила землепользования и застройки городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района Московской области» являются нормативным правовым актом, опубликованным в установленном порядке.

Площадь испрашиваемого истцом земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., что менее минимального размера площади земельного участка, предусмотренного «Правилами землепользования и застройки городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района Московской области».

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО11 к администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ за № и признании за ФИО1 ФИО12 права собственности на дополнительный земельный участок условный № площадью <данные изъяты> кв.м согласно схеме расположения земельного участка, расположенного под принадлежащей ФИО1 ФИО13 частью жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.В.Малышев