Решение № 2А-227/2024 2А-30/2025 2А-30/2025(2А-227/2024;)~М-172/2024 М-172/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2А-227/2024

Дело №2а-30/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Панкрушиха 09 января 2025 года

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Терпуговой Ю.В.

при секретаре Облецовой Е.А.,

с участием пом. прокурора Панкрушихинского района Ананьева М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к администрации Луковского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности устранить нарушения, допущенные при эксплуатации детской игровой площадки,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Луковского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения, допущенные при эксплуатации детской игровой площадки.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего безопасность эксплуатации детских игровых площадок.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.

Проверкой установлено, что по адресу: <адрес> А расположена детская игровая площадка. Собственником оборудования детской игровой площадки является муниципальное образование Луковский сельсовет <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности. Функции и полномочия собственника имущества от имени муниципального образования Луковский сельсовет <адрес> осуществляет Администрация Луковского сельсовета <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, вопросы создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры (п. 12); утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами (п. 19).

В соответствии со ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Правила эксплуатации детских игровых площадок установлены Национальным стандартом ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ 52301-2013).

Действие указанного государственного стандарта распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п.п. 6.1, 6.2, 6.3 ГОСТ 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

На основании п. 6.4.5 ГОСТ 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: ежегодный основной осмотр.

В целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров (п. 6.5.1 ГОСТ 52301-2013).

В соответствии с п. 7.5 ГОСТ 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Согласно п. 7.7 ГОСТ 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудования, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

П. 7.8 ГОСТ 52301-2013 предусматривает регулярное обслуживание и включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают, в том числе, обновление окраски оборудования.

При проведении прокуратурой <адрес> проверки в деятельности администрации Луковского сельсовета выявлены следующие нарушения: не ведется журнал контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта; ежегодный осмотр не проводится; не разработан график проведения осмотров; имеются неисправности оборудования, снижающие его безопасность: сиденье одной из качелей имеет дефект в виде скола с острыми краями; не в полном объеме проведены мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования, предусмотренные п. 7.8 ГОСТ 52301-2013 - окраска деревянных перил, лестница детского игрового комплекса не обновлена, имеет шероховатости; отсутствует информационная табличка с указанием на ней информации, предусмотренной п. 7.5 ГОСТ 52301-2013.

Вышеуказанные нарушения в деятельности администрации Луковского сельсовета нарушают законные интересы и права неопределенного круга лиц, в том числе детей, по обеспечению безопасности при эксплуатации игровых площадок.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Луковского сельсовета <адрес>, выраженное в части необеспечения соблюдения требований действующего законодательства,регламентирующего осуществление безопасного использования игрового оборудования на территории детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> А и возложить на администрацию Луковского сельсовета <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие требованиям п.п. 6.1, 6.2, 6.3, 6.4.5 ГОСТ Р 52301-2013 детскуюигровую площадку, расположенную по адресу: <адрес> А, а именно, устранить неисправность игрового оборудования в виде скола сиденья качели, обновить окраску деревянных перил лестницы детского игрового комплекса; организовать установку на территории детской игровой площадки информационной таблички с указанием на ней информации,предусмотренной п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013; провести контроль и техническое обслуживание оборудования детской игровой площадки в соответствии с п. 6 ГОСТ Р 52301-2013.

В судебном заседании пом. прокурора <адрес> Ананьев М.С. административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Выслушав административного истца, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему решению.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка, проверкой установлено, что по адресу: <адрес> А расположена детская игровая площадка, собственником оборудования детской игровой площадки является муниципальное образование Луковский сельсовет <адрес>. При проведении проверки в деятельности администрации Луковского сельсовета выявлены следующие нарушения: не ведется журнал контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта; ежегодный осмотр не проводится; не разработан график проведения осмотров; имеются неисправности оборудования, снижающие его безопасность: сиденье одной из качелей имеет дефект в виде скола с острыми краями; не в полном объеме проведены мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования, предусмотренные п. 7.8 ГОСТ 52301-2013 - окраска деревянных перил, лестница детского игрового комплекса не обновлена, имеет шероховатости; отсутствует информационная табличка с указанием на ней информации, предусмотренной п. 7.5 ГОСТ 52301-2013. Вышеуказанные нарушения нарушают законные интересы и права неопределенного круга лиц, в том числе детей, по обеспечению безопасности при эксплуатации игровых площадок.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Таким образом, законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В виду изложенного административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> к администрации Луковского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности устранить нарушения, допущенные при эксплуатации детской игровой площадки, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Луковского сельсовета <адрес>, выраженное в части необеспечения соблюдения требований действующего законодательства, регламентирующего осуществление безопасного использования игрового оборудования на территории детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> А.

Возложить на администрацию Луковского сельсовета <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие требованиям п.п. 6.1, 6.2, 6.3, 6.4.5 ГОСТ Р 52301-2013 детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес> А, а именно устранить неисправность игрового оборудования в виде скола сиденья качели, обновить окраску деревянных перил лестницы детского игрового комплекса; организовать установку на территории детской игровой площадки информационной таблички с указанием на ней информации, предусмотренной п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013; провести контроль и техническое обслуживание оборудования детской игровой площадки в соответствии с п. 6 ГОСТ Р 52301-2013.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Панкрушихинский районный суд <адрес>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>