Решение № 2-721/2017 2А-721/2017 2А-721/2017~М-700/2017 М-700/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-721/2017

Дело 2-721/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2017 года Станица Багаевская Ростовской области

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шкуратова Д.С.,

с участием помощника прокурора Багаевского района Ворониной Э.В.,

при секретаре Лазаревой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску прокурора Багаевского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ёлкинского сельского поселения об обязании органа местного самоуправления принять меры к организации обеспечения безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Багаевского района в интересах граждан и неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Администрации Ёлкинского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Елкинского сельского поселения, обязании принять меры к организации обеспечения безопасности дорожного движения на участке дороги в районе дома №13 по ул. Ермаковская в х. Ёлкин Багаевского района Ростовской области, а именно: к ремонту проезжей части, устранению в ней ямочности, а также установке дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу».

Требования обосновывает тем, что Прокуратурой Багаевского района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Багаевскому району проведена проверка состояния улично-дорожной сети на территории Ёлкинского сельского поселения Багаевского района, в результате которой установлено, что дорожные знаки, расположенные в районе ул. Ермаковской, 13 в х. Ёлкин Багаевского района Ростовской области не соответствуют требованиям действующих государственных стандартов в РФ.

Проверкой установлено, что на данном участке дороги отсутствует дорожный знак» Уступи дорогу», кроме того, проезжая часть, расположенная в районе дома №13 по ул. Ермаковская, в х.Ёлкин Багаевского района имеет ямочность, что является нарушением требований пп.3.1.1-3.1.5 ГОСТа РФ 50597-93 « автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года №221.

На основании изложенного Прокурор Багаевского района в интересах граждан и неопределенного круга лиц просит суд признать незаконным бездействие администрации Ёлкинского сельского поселения Багаевского района, связанное с ненадлежащим содержанием автомобильной дороги в районе дома №13 по ул. Ермаковская в х. Ёлкин Багаевского района Ростовской области, обязать администрацию Ёлкинского сельского поселения Багаевского района принять меры к организации обеспечения безопасности дорожного движения на участке дороги в районе дома №13 по ул. Ермаковская в х. Ёлкин Багаевского района Ростовской области, а именно: к ремонту проезжей части, устранению в ней ямочности, а также установке дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу».

Применение такой меры реагирования, как обращение в суд с целью защиты законных прав неопределенного круга лиц будет адекватно сложившейся ситуации по неисполнению требований закона со стороны администрации Ёлкинского сельского поселения, поскольку судебное решение имеет высшую юридическую силу.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту нрав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лип, так как несоблюдение муниципальным образованием «Ёлкинское сельское поселение» требований закона затрагивает интересы жителей х. Ёлкин, круг которых нельзя индивидуализировать и привлечь к участию в деле.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Воронина Э.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Глава Ёлкинского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие административного ответчика, в котором исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Багаевскому району в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

Согласно положениям пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 1 Областного закона от 12.01.2007 г. № 615-ЗС «О внесении изменений в областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» дорога в районе дома №13 по ул. Ермаковской в х. Ёлкин Багаевского района Ростовской области передана в собственность муниципального образования «Ёлкинское сельское поселение». Балансодержателем указанной автомобильной дороги является администрация Ёлкинского сельского поселения.

Согласно статье 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, безопасность дорожного движения -состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Статьей 3 данного Закона закреплены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, к которым относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности посредством материально-финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. В частности, требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТом Р 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221. Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе в зимнее время. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные названным стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Однако, в нарушение вышеотмеченных нормативно-правовых актов органом местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения обязанности по содержанию автомобильных дорог сельского поселения должным образом не исполняются.

Указанные нарушения законодательства могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность аварийной ситуации на территории поселения, угрожают жизни и здоровью населения, участников дорожного движения, т.е. неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ, в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут, в том числе, гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке и в предусмотренных федеральным законом случаях в административном порядке.

Таким образом, содержание автомобильных дорог на территории Ёлкинского сельского поселения относится к обязанности соответствующего органа местного самоуправления, т.е. администрации Ёлкинского сельского поселения.

Исходя из ст.157, ч.4 ст. 2, 304 КАС РФ, учитывая признание иска ответчиком, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Багаевского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ёлкинского сельского поселения об обязании органа местного самоуправления принять меры к организации обеспечения безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Обязать администрацию Ёлкинского сельского поселения Багаевскогорайона Ростовской области принять меры к организации обеспечения безопасности дорожного движения на участке дороги в районе дома №13 по ул. Ермаковская в х. Ёлкин Багаевского района Ростовской области, а именно: к ремонту проезжей части, устранению в ней ямочности, а также установке дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья: Д.С. Шкуратов