Решение № 2-5098/2024 2-75/2025 2-75/2025(2-5098/2024;)~М-4300/2024 М-4300/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-5098/2024

Дело №

УИД: 55RS0№-38


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 января 2025 года

Кировский районный суд <адрес>, в составе председательствующего Васильевой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского АО <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников, к БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» об обязании устранить имеющиеся нарушения,

Установил:

Прокурор Кировского административного округа <адрес>, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» об обязании устранить имеющиеся нарушения. В обоснование требований указано, что прокуратурой в ходе проверки установлено, что деятельность образовательного учреждения не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а также требованиям о пожарной безопасности и в связи с имеющимися нарушениями, выявленными ТОНД и ПР по КАО <адрес>, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в ходе плановой выездной проверки, проведенной в 2023 году, в 2021 году.

Учредителем БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида», является муниципальное образование городской округ <адрес>, функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации <адрес>.

БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ Омск в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (пункт 1.3 Устава). Осуществление образовательной деятельности в условиях, не отвечающих требованиям законодательства о пожарной безопасности, является нарушением федерального законодательства и влечет нарушение права несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.

На основании изложенного, Прокурор КАО <адрес> просил обязать БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в предписании Управления Роспотребнадзора по <адрес> №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ (п.п.2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23). Обязать БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписаниях ТОНД и ПР по КАО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (п.7), № от ДД.ММ.ГГГГ (п.6). Взыскать с БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» государственную пошлину.

Старший помощники прокурора КАО <адрес> ФИО6, требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» ФИО7 в судебном заседании факт нарушения законодательства не отрицал, с исковыми требованиями согласился.

Представители третьих лиц департамента образования Администрации <адрес> и Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при ФИО2 явке по представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.

Согласно п. 15 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Частью 7 статьи 28 ФЗ № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) гарантирует охрану прав граждан на благоприятную среду обитания.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статье 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП ДД.ММ.ГГГГ-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению,"-"спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми и являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеуказанной деятельности.

СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 СанПин устанавливает нормы предельно допустимых концентраций вредных, загрязняющих и отравляющих веществ в воздухе.

СанПин 2.4/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО2 СанПин устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушением требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Система обеспечения пожарной безопасности включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных ФЗ № 123-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территории, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Проведённой проверкой установлено, что БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» функционирует с имеющимися нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства (предписание Управления Роспотребнадзора по <адрес> №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ (п.п.2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,

20,21,22,23) срок устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проверки установлено, что деятельность образовательного учреждения не отвечает требованиям законодательства о пожарной безопасности в связи с имеющимися нарушениями, выявленными ТОНД и ПР по КАО <адрес> в ходе плановой выездной проверки, проведенной в октябре 2021. Срок устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности на момент прокурорской проверки истец.

Так в настоящее время БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» функционирует со следующими нарушениями норм пожарной безопасности:

1) Ширина горизонтального участка пути эвакуации (общий коридор 1- го этажа здания), с учетом одностороннего открывания дверей не выполнена не менее 1, 2 метра (фактически ширина общего коридора первого этажа здания от 1,05 метра до 1,24 метра, без учета ширины дверного полотна) (здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес>) (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.3.7, п. 5.1.2 СП 1.13130.2020);

2) На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес>) (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 1.6 Устава, учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес>.

Согласно пункту 1.3 устава БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с п.п. 5.6 Устава источником формирования имущества учреждения являются, в том числе субсидии, предоставляемые Учреждению из бюджета муниципального образования городской округ <адрес> на возмещение затрат, связанных с оказанием Учреждением в соответствии с муниципальным заданием образовательных услуг.

Согласно Положению о департаменте образования, утвержденному Решением Омского городского Совета от 29. 06.2011 № «О департаменте образования Администрации <адрес>» департамент образования Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ <адрес> функции в сфере образования.

В соответствии с пунктом 17 Положения основными задачами департамента образования Администрации <адрес> являются, в том числе, создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования, создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.

Деятельность департамента образования Администрации <адрес> в финансово-экономической сфере определена пунктом 20 Положения, в соответствии с которым департамент образования Администрации <адрес> участвует в формировании бюджета <адрес> по направлениям деятельности департамента образования Администрации <адрес> на очередной финансовый год и плановый период; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.

В силу пункта 21 Положения в сфере материально-технического обеспечения департамент образования Администрации <адрес> разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными нормативными требованиями по технике безопасности и охране труда; организует и координирует материально-техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента образования Администрации <адрес>.

В соответствии с Уставом учредитель устанавливает муниципальное задание в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности. Формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется учредителем с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного им за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества.

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 ГПК, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида», в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Кировского административного округа <адрес> удовлетворить.

Обязать БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в предписании Управления Роспотребнадзора по <адрес> №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ:

-получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на действующее наименование, на образовательную деятельность по реализации программ дошкольного образования на 2 здания БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида»;

-провести кронирование высокорослых деревьев по периметру участка по адресу: <адрес>;

-устранить дефекты поверхности асфальтового покрытия по всему периметру дошкольного учреждения по адресу: <адрес>;

-обеспечить приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха складское помещение с холодильным оборудованием, коридор пищеблока, где осуществляется хранение овощной продукции по адресу: <адрес>; устранить дефекты эмали/провести замену моечной ванны «МС», бытовой ванны для мыть посуды на пищеблоке, обеспечить ровной поверхностью, позволяющей проводить тщательную обработку; обеспечить деревянной столешницей покрытие стола для работы с тестом; заменить разделочную доску «РВ» с дефектом; использовать для приготовления пищи посуду из нержавеющей стали; заменить эмалированную посуду с дефектами в буфетных всех групп;

-обеспечить кроватями с твердым ложе спальни групп № №, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 по адресу: <адрес>;

-обеспечить сиденьями унитазы в туалетных групп № №, 7, 9 по адресу: <адрес>;

-обеспечить наличие гладкой поверхности подоконников, оконных рам (в коридорах 1 и 2 этажа, фойе, спортивный зал, коридор перед спортивным залом, в прачечной, в группе № (туалет, частично спальня), в группе № (туалет, игровая), в группе № (раздевальная, игровая, спальня, туалет), в группе № (спальня), в группе № (раздевальная, игровая, частично в спальне), в группе № (раздевальная, частично игровая, спальня), в группе № (игровая, спальня, туалет), в группе № (игровая, спальня), в группе № (игровая, спальная, туалет) по адресу: <адрес>, позволяющей качественно проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

-обеспечить наличие гладкой поверхности пола (группа № (спальне), группа № (игровая) по адресу: <адрес>, устойчивой к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

-обеспечить наличие гладкой поверхности стен (группы № №, 3, 10 (спальня), группы № №, 5 (буфетная, туалет), группа № (туалет), группа № (буфетная, спальня), коридор перед спортзалом, спортзал, коридор перед кабинетом заведующего, музыкальный зал, гладильная в прачечной, бакалейный склад пищеблока) (трещины и отхождение покрасочного слоя, обои с дефектами), потолка (коридор перед спортзалом, гладильная и прачечной, группа № (буфетная), группа № (туалет), группа №(игровая) по адресу: <адрес>, позволяющей качественно проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

-обеспечить наличие ограждения на отопительном приборе в туалетной группы № по адресу: <адрес>;

-обеспечить наличие плафонов на источниках искусственного в коридоре у входа №, в туалетной группы №, в буфетной группы №, заменить перегоревшие лампы (группа №(раздевальная, буфет, игровая), группы №№,3,8,8,12 (игровая), группа № (раздевальная), группа № (раздевальная, спальня, игровая), группа № (раздевальная), прачечная (гладильная), музыкальный зал, коридор 2 этажа у входа №, горячий цех пищеблока по адресу: <адрес>;

-привести к нормируемым (400 лк) уровни искусственной освещенности при общем освещении по адресу: <адрес>: в групповых комнатах № «Почемучки» (подготовительная логопедическая), № «Затейники» (подготовительная), № «Любознайки» (подготовительная), № «Кораблики» (1-я младшая), № «Капельки» (1-я младшая), № «Веснушки» (старшая), № «Ромашки» (2-я младшая), № «Непоседы» (старшая); по адресу: <адрес>:в групповых комнатах № «Малинки» (1-я младшая), № «Одуванчики» (подготовительная), № «Брусничка» (2-я младшая), № «Ромашка» (старшая);

-групповые площадки по адресу: <адрес>, отделить друг от друга зелеными насаждениями;

-обеспечить соблюдение технологии приготовления блюд обеденного рациона по адресу: <адрес>, приготовление блюд осуществлять в соответствии с технологическими картами;

-оборудовать моечной ванной для птицы сырой цех пищеблока по адресу: <адрес>;

-оборудовать солнцезащитным устройством одно окно в игровой группе № (средняя «Колокольчики») по адресу: <адрес>;

-оборудовать 3-х уровневые кровати самостоятельным заходоь (лестницами) в группе № «Колокольчики» по адресу: <адрес>;

-обеспечить наличие посуды для приготовления блюд из нержавеющей стали; покрытие стола для работы с тестом выполнить из дерева твердых лиственных пород по адресу: <адрес>;

-провести отделку потолков, позволяющую проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в горячем цехе и на складе для сыпучих продуктов по адресу: <адрес>;

-на пищеблоке оборудовать место для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств по адресу: <адрес>;

-провести ремонт поверхности потолка и стен в процедурном кабинете по адресу: по адресу: <адрес>;

-провести ремонт поверхности потолка и стен в процедурном кабинете, изоляторе по адресу: <адрес>.

Обязать БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписаниях ТОНД и ПР по КАО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ:

-ширину горизонтального участка пути эвакуации (общий коридор 1-го этажа здания), с учетом одностороннего открывания дверей выполнить не менее 1,2 метра (фактически ширина общего коридора первого этажа здания от 1,05 метра до 1,24 метра, без учета ширины дверного полотна) (здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес>) (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.3.7, п. 5.1.2 СП 1.13130.2020);

- на объекте защиты обеспечить хранение технической документациия на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес>) (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Взыскать с БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» обеспечить в доход бюджета местного государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Васильева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия вернаРешение (определение) не вступил (о) в законную силу «____» _________________ 20 г.УИД 55RS0№-38Подлинный документ подшит в материалах дела 2-75/2025 (2-5098/2024;) ~ М-4300/2024хранящегося в Кировском районном суде <адрес>Судья __________________________Васильева О.В. подписьСекретарь_______________________ подпись