Решение № 2А-592/2019 2А-592/2019~М-584/2019 М-584/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2А-592/2019

№ 2а-592/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Ярмонова Р.В., при секретаре Акулиничеве Г.В., с участием представителя административного истца – адвоката ФИО5, представителя 12 Главного управления Министерства обороны РФ ФИО1, представителя командира войсковой части № ФИО3, а также прокурора – помощника военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № прапорщика в отставке ФИО2 об оспаривании действий начальника 12 Главного управления Министерства обороны РФ и командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать действия командира войсковой части № по представлению его к увольнению незаконными;

- признать действия начальника 12 управления Министерства обороны Российской Федерации по изданию приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в части п. 2 параграфа 2 об увольнении его с военной службы незаконными;

- обязать начальника 12 управления Министерства обороны Российской Федерации отменить п. 2 параграфа 2 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в части увольнения его с военной службы и восстановить его на военной службе;

- признать приказ командира войсковой части № об исключении его незаконным и обязать его отменить.

В обоснование изложенных требований прапорщик ФИО2 в своем административном иске указал, что он проходил военную службу войсковой части № и первый контракт о прохождении военной службы был заключен с ним до 1998 года. Приказом начальника 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № он был уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья, а приказом командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ № он с 15 июля 2019 года был исключен из списков личного состава. При этом им было выражено согласие реализовать свои жилищные права в виде предоставления жилищной субсидии по месту увольнения с военной службы, поэтому данные приказы в названных частях, по его мнению, являются незаконными, поскольку согласия на увольнение без обеспечения жилым помещением в виде предоставления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения он не давал и по настоящее время жильем не обеспечен.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 поддержал заявленные требования по изложенным основаниям. При этом он пояснил, что его доверитель изъявил желание быть обеспеченным жильем по месту службы, где он и состоит на жилищном учете.

Представитель начальника 12 управления Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 и представитель командира войсковой части № ФИО3 в судебном заседании, каждый в отдельности, требования административного истца не признали и пояснили, что ФИО2 военно-врачебной комиссией признан негодным к военной службе, упомянутым выше приказом по личному составу досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья и по месту прохождения военной службы обеспечен служебным жилым помещением по установленной законом норме. В связи с этим, по их мнению, жилищные права ФИО2 не нарушены, поскольку он обеспечен служебным жилым помещением и сохраняет право проживания в этом помещении до обеспечения постоянным жильем в избранном месте жительства.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания административный истец и руководитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в суд не прибыли и о причинах неявки суду не сообщили.

При этом от представителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ФИО7 в суд поступили письменные возражения, в которых она требования ФИО2 не признала и указала, что решением указанного жилищного органа ФИО2 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 3 человека с ДД.ММ.ГГГГ, а решением жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ №№ в его учетные данные были внесены изменения в части состава его семьи и нормы предоставления жилищной субсидии. Далее она указала, что право ФИО2 на жилищное обеспечение в форме предоставления жилищной субсидии будет реализовано при поступлении соответствующих бюджетных средств. При этом административный истец и члены его семьи обеспечены служебным жилым помещением по месту прохождения службы, в котором проживают и в настоящее время, в связи с чем препятствии для его увольнения с военной службы не имелось. Одновременно с этим ФИО7 просила провести судебное заседание в ее отсутствие.

Заслушав объяснения представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым требования заявителя удовлетворить, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Копией представления к увольнению прапорщика ФИО2 с военной службы подтверждается, что административный истец представляется к увольнению с военной службы в отставку по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией «Д» - не годным к военной службе. Также в данном представлении указано, что административный истец состоит на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на основании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и не согласен с досрочным увольнением с военной службы в отставку до обеспечения жилым помещением.

Из выписки из приказа начальника 12 Главного управления Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что прапорщик ФИО2 был уволен с военной службы в отставку по пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по состоянию здоровья.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ №, прапорщик ФИО2, в связи с увольнением с военной службы, был исключен из списков личного состава с 15 июля 2017 года.

Копией решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях и в настоящее время он с составом семьи из 4 человек подлежит обеспечению жилищной субсидией с расчетной нормой предоставления 72,0 кв.м.

Из выписки из послужного списка прапорщика ФИО2, административный истец первый контракт о прохождении военной службы заключил до 1998 года.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 14, 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения. Кроме того, с военнослужащим проводится индивидуальная беседа, содержание которой отражается в листе беседы, подписываемым военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

Военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, приказом начальника 12 Главного управления Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен с военной службы по состоянию здоровья с указанием о том, что он обеспечен служебным жилым помещением по нормам законодательства, а приказом командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава с 15 июля 2017 года, с указанием на то, что жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен и изъявил желание получить жилищную субсидию, которая до настоящего времени не выплачена.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что ФИО2, признанный не годным к военной службы, был уволен по состоянию здоровья и исключен из списков личного состава части без обеспечения жилым помещением в виде выплаты соответствующей субсидии, что противоречит п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», суд приходит к выводу о том, что восстановление упомянутых выше жилищных прав административного истца не возможно без отмены приказа об его увольнении с военной службы и приказа об исключении из списков личного состава до реализации его жилищных прав в установленном порядке.

В силу изложенного суд полагает необходимым:

- признать незаконными приказ начальника 12 Главного управления Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части увольнения прапорщика ФИО2 с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»;

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения прапорщика ФИО2 из списков личного состава с 15 июля 2019 года;

- обязать начальника 12 Главного управления Министерства обороны РФ отменить свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части увольнения прапорщика ФИО2 с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»;

- обязать командира войсковой части № отменить свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения прапорщика ФИО2 из списков личного состава с 15 июля 2019 года и обеспечить его денежным довольствием с 15 июля 2019 года по дату вынесения судебного решения, удовлетворив тем самым заявленные требования в полном объеме.

По этим же основаниям суд находит приведенные выше доводы представителей административных ответчиков в обоснование своей позиции несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 179 и 180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № прапорщика в отставке ФИО2 об оспаривании действий начальника 12 Главного управления Министерства обороны РФ и командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава, удовлетворить.

Признать незаконными приказ начальника 12 Главного управления Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части увольнения прапорщика ФИО2 с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения прапорщика ФИО2 из списков личного состава с 15 июля 2019 года.

Обязать начальника 12 Главного управления Министерства обороны РФ отменить свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части увольнения прапорщика ФИО2 с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Обязать командира войсковой части № отменить свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения прапорщика ФИО2 из списков личного состава с 15 июля 2019 года и обеспечить его денежным довольствием с 15 июля 2019 года по дату вынесения судебного решения.

Указать начальнику 12 Главного управления Министерства обороны РФ и командиру войсковой части № на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья Московского гарнизонного

военного суда Подпись