Решение № 2А-443/2018 2А-443/2018~М-408/2018 М-408/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2А-443/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2018 года <адрес>

Болотнинский районный суд Новосибирской области (633340, <адрес>, тел. №, e-mail: bolotninsky.nsk@sudrf.ru) в составе:

председательствующего судьи Баланова О.В.,

секретаря с/з Чубуковой Н.М.,

с участием: помощника прокурора Попковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению и.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области Султанова Т.Л. к администрации Светлополянского сельского совета Болотнинского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области обратился в Болотнинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением к администрации Светлополянского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В своем административном исковом заявлении и.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области указал, что прокуратурой Болотнинского района проведена проверка наполнения сайта МО Светлополянский сельский совет http://svetlopol.ru. Проверкой установлено, что на сайте муниципального образования сведения о численности муниципальных служащих и сведения о затратах на оплату их труда не опубликовывались полтора года, последний отчет размещен на соответствующей вкладке «Сведения о численности и содержании муниципальных служащих» за 1 квартал 2017 года. Администрация Светлополянского сельсовета является учредителем МКУ культуры «Светлополянский центр культуры и досуга» и МКП «Тепло». Других муниципальных предприятий и учреждений в МО нет. У МКУК Светлополянский ЦКиД нет собственного сайта, в связи с чем сведения о среднемесячных доходах его директора в 2017 году должны быть опубликованы в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ на сайте Администрации Светлополянского сельсовета. В нарушение указанных требований публикация не произведена, что подтверждается актом осмотра страниц сайта и ответом на запрос прокуратуры из администрации Светлополянского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому контроль за публикациями не осуществляется. Неисполнение требований закона нарушает законодательство и права неопределенного круга лиц на информацию о деятельности органов МО, что дает поводы для выступлений в прессе. Неисполнение данного требования без уважительных причин нарушает законодательство и права неопределенного круга лиц на информацию об исполнении бюджета МО и о расходах местного бюджета на содержание муниципальных служащих и сотрудников учреждений муниципалитета. Истец просит суд признать бездействие администрации Светлополянского сельского совета Болотнинского района Новосибирской области несоответствующим требованию ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 3131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обязать администрацию Светлополянского сельского совета Болотнинского района Новосибирской области разместить на своем сайте http://svetlopol.ru. ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда, информацию о рассчитываемой за 2017 год среднемесячный заработной плате руководителя Муниципального казённого учреждения культуры «Светлополянский центр культуры и досуга» в течение месяца с даты вступления решения в силу.

Представитель административного истца – помощник прокурора Болотнинского района Новосибирской области Попкова Е.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Светлополянского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 3131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования".

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 № 8-ФЗ (далее Федеральный закон № 8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 25.12.2008 N 27Э-ФЗ "О противодействии коррупции" органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. Публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления являются одними из принципов противодействия коррупции.

Из материалов дела (распечатка с сайта) следует, что на сайте муниципального образования сведения о численности муниципальных служащих и сведения о затратах на оплату их труда не опубликовывались полтора года, последний отчет размещен на соответствующей вкладке «Сведения о численности и содержании муниципальных служащих» за 1 квартал 2017 года. Также у МКУК Светлополянский ЦКиД, учредителем которого является Администрация Светлополянского сельсовета, нет собственного сайта, в связи с чем сведения о среднемесячных доходах его директора в 2017 году должны быть опубликованы в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ на сайте Администрации Светлополянского сельсовета. Однако в нарушение указанных требований публикация не произведена.

При указанных выше обстоятельствах требования административного истца о признании бездействия незаконным и возложении обязанности - являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 19, 227, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Светлополянского сельского совета Болотнинского района Новосибирской области несоответствующим требованию ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 3131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обязать администрацию Светлополянского сельского совета Болотнинского района Новосибирской области разместить на своем сайте http://svetlopol.ru. ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда, информацию о рассчитываемой за 2017 год среднемесячный заработной плате руководителя Муниципального казённого учреждения культуры «Светлополянский центр культуры и досуга» в течение месяца с даты вступления решения в силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня постановления настоящего решения.

Председательствующий: _____________________/Баланов О.В./