Решение № 2-14/2019 2-14/2019(2-916/2018;)~М-889/2018 2-916/2018 М-889/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-14/2019

№ 2-14/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года ст. Боковская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Жаркова А.Л.,

при секретаре Поповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боковском районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, обязании включить в стаж периоды работы, о признании права на досрочное получение пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боковском районе о признании права на досрочное получение пенсии.

В иске она указала, что 09.08.2018 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Боковскому Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп. 19 п. 1 статьи 30 (педагогические работники) Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

07.09.2018 года она получила решение № 125 от 05.09.2018 года Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Боковском районе Ростовской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Отказ основан на том, что ей не включили в стаж педагогической деятельности следующие периоды работы:

- с 08.05.2001 года по 12.01.2014 года - социальный педагог отделения психолого-педагогической помощи семье и детям <данные изъяты>

- с 13.01.2014 года по 28.07.2014 года - социальный педагог отделения социальной реабилитации <данные изъяты>

Также отказ основан на том, что индивидуальные сведения на истца в системе персонифицированного учета подавались в пенсионные органы работодателем без кода выслуги (ЗП80ПД, 28-ПД).

Она считает, что такие обстоятельства, как невключение в Списки наименования учреждения, в котором она работала социальным педагогом «Комплексного центра социального обслуживания населения» и отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготы, не должны лишать её права на досрочное пенсионное обеспечение.

С 08.05.2001 года по 01.03.2006 года она работала социальным педагогом в отделении психолого-педагогической помощи семье и детям в <данные изъяты>

С 01.03.2006 года по 01.01.2010 года она работала социальным педагогом в отделении психолого-педагогической помощи семье и детям в <данные изъяты>

С 01.01.2010 года по 04.08.2011 года она работала социальным педагогом в отделении социальной реабилитации для несовершеннолетних в <данные изъяты>

С 04.08.2011 года по 28.07.2014 года она работала социальным педагогом в отделении социальной реабилитации для несовершеннолетних в <данные изъяты>

После изучения ответчиком представленных ею документов, её педагогический стаж по подсчетам ответчика составил 11 лет 9 месяцев 15 дней. Общая продолжительность стажа, не включенного в стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии составляет 13 лет 2 месяца 20 дней.

С данным отказом она не согласна, полагает, что он не обоснован и незаконен, вынесен ответчиком при неправильном применении норм материального права.

Основной контингент детей и подростков, с которыми она работала в спорный период, это дети и подростки, нуждающиеся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Таким образом, она считает, что выполняемая ею работа в должности социального педагога в спорные периоды работы подходит под пункт 1.13 раздела «Наименование учреждений»- учреждения социального обслуживания.

Наименование учреждения социального обслуживания, отличающееся наименования в Списке № 781 или Списке № 1067, установленного законодательством РФ, не может служить причиной отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В спорные периоды она работала социальным педагогом в учреждении социального обслуживания с несовершеннолетними детьми, что следует из Устава учреждения и должностной инструкции социального педагога, справок о работе социального педагога за 2001-2011 годы, за 2011- 2014 годы. Поэтому она считает, что приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии.

Истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение № 125 от 05.09.2018 года Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Боковскому району Ростовской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии согласно пп. 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Боковскому району Ростовской области включить в стаж ФИО1, <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды:

- период работы в должности социального педагога отделения психологопедагогической помощи семье и детям в <данные изъяты> с 08.05.2001 года по 01.03.2006 года;

- период работы в должности социального педагога отделения психологопедагогической помощи семье и детям в <данные изъяты> с 01.03.2006 года по 01.01.2010 года;

- период работы в должности социального педагога отделения социальной реабилитации для несовершеннолетних в <данные изъяты> с 01.01.2010 года по 04.08.2011 года;

- период работы в должности социального педагога отделения социальной реабилитации для несовершеннолетних в <данные изъяты> с 04.08.2011 года по 28.07.2014 года.

Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с 09.08.2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Боковскому району Ростовской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 09.08.2018 года.

Истец ФИО1, в судебном заседании подержала исковые требования. Она пояснила суду, что в данные периоды её работы она пользовалась льготами по оплате коммунальных услуг как педагогический работник и ей предоставлялся отпуск в количестве 56 календарных дней как педагогическому работнику.

Представитель истца ФИО2 иск поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Боковском районе ФИО3 иск в суде не признана и пояснила суду, что в Списках № 781 и № 1067 нет наименования такого учреждения, в котором работала истец. С 1998 года работодатель обязан предоставлять индивидуальные сведения на работника в системе персонифицированного учета с кодом выслуги, что работодателем истца не было выполнено. Всё это послужило основанием к вынесению решения об отказе в назначении досрочной пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

09.08.2018 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Боковскому Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп. 19 п. 1 статьи 30 (педагогические работники) Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 125 от 05.09.2018 года Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Боковском районе Ростовской области ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основанием для отказа послужило то, что ей не включили в стаж педагогической деятельности следующие периоды работы:

- с 08.05.2001 года по 12.01.2014 года - социальный педагог отделения психолго-педагогической помощи семье и детям <данные изъяты>

- с 13.01.2014 года по 28.07.2014 года - социальный педагог отделения социальной реабилитации <данные изъяты>

Также отказ основан на том, что индивидуальные сведения на истца в системе персонифицированного учета подавались в пенсионные органы работодателем без кода выслуги (ЗП80ПД, 28-ПД).

В решение пенсионного органа указано, что педагогический стаж истца составил 11 лет 9 месяцев 15 дней.

Общая продолжительность стажа, не включенного в стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии составляет 13 лет 2 месяца 20 дней.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 (в настоящее время ФЗ N 400, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, (далее Правил) работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психологопедагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Также согласно п. 5 Правил периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Как следует из представленных суду документов, с 08.05.2001 года по 01.03.2006 года ФИО1 работала социальным педагогом в отделении психолого-педагогической помощи семье и детям в <данные изъяты>

С 01.03.2006 года по 01.01.2010 года ФИО1 работала социальным педагогом в отделении психолого-педагогической помощи семье и детям в <данные изъяты>

С 01.01.2010 года по 04.08.2011 года ФИО1 работала социальным педагогом в отделении социальной реабилитации для несовершеннолетних в <данные изъяты>

С 04.08.2011 года по 28.07.2014 года ФИО1 работала социальным педагогом в отделении социальной реабилитации для несовершеннолетних в <данные изъяты>

Истец работала на 1,0 ставки, ей был установлен рабочий день продолжительностью 7 часов 12 минут с пятидневной рабочей неделей.

Согласно Устава <данные изъяты> создавался в результате реорганизации <данные изъяты>

Основными задачами Центра явялись:

- оказание социальных, социально-педагогических, консультативных видов помощи;

- участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав;

- социальная реабилитация детей – инвалидов;

- оказание помощи женщинам и детям - жертвам насилия в семье.

В Центре созданы и действуют следующие подразделения:

- социальный приют для детей и подростков;

- отделение психолого-педагогической помощи семье и детям.

Согласно должностной инструкции социального педагога отделения психолого-педагогической помощи семье и детям, утвержденной 12.01.2001 года директором <данные изъяты> и должностной инструкции социального педагога отделения социальной реабилитации для несовершеннолетних, утвержденной 12.01.2011 года директором <данные изъяты> в обязанности истца входила работа с несовершеннолетними детьми.

Периоды работы в должности социального педагога в отделении психолого-педагогической помощи семье и детям и в отделении социальной реабилитации для несовершеннолетних в <данные изъяты> в <данные изъяты> в государственном бюджетном учреждении социального обслуживания населения <данные изъяты> должны быть зачтены в стаж педагогической деятельности в силу п. 5, п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Наименование учреждения социального обслуживания, отличающееся от наименования, указанного в списке № 781 или списке № 1067, установленного законодательством РФ, не может служить причиной отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона (мужчинам - по достижении 60 лет, женщинам - 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 и действовавших на момент обращения истицы за назначением пенсии, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Решение пенсионного органа, не включившего периоды педагогической деятельности истца, указанные в трудовой книжке, является необоснованным.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действующим законодательством РФ также не предусмотрены какие-либо ограничения работникам образовательных учреждений в зависимости от их организационно-правовых форм.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении, принятом от 3.06.2004 г. N11-П по делу о проверке конституционности положений п. п. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. 1 и 2 ст. 31 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" указал на то, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Таким образом, общий стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет на дату её обращения к ответчику 25 лет 0 месяцев 5 дней.

При таком стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «Страховых пенсиях».

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боковском районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, обязании включить в стаж периодов работы, о признании права на досрочное получение пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Боковскому району Ростовской области № 125 от 05.09.2018 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 согласно пп. 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Боковскому району Ростовской области включить в стаж ФИО1, <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды:

- период работы в должности социального педагога отделения психологопедагогической помощи семье и детям в <данные изъяты> с 08.05.2001 года по 01.03.2006 года;

- период работы в должности социального педагога отделения психологопедагогической помощи семье и детям в <данные изъяты> с 01.03.2006 года по 01.01.2010 года;

- период работы в должности социального педагога отделения социальной реабилитации для несовершеннолетних в государственном <данные изъяты> с 01.01.2010 года по 04.08.2011 года;

- период работы в должности социального педагога отделения социальной реабилитации для несовершеннолетних в <данные изъяты> с 04.08.2011 года по 28.07.2014 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии с 09.08.2018 года в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 30 (педагогические работники) Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Боковскому району Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 09.08.2018 года в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 30 (педагогические работники) Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца. Мотивированное решение суда будет изготовлено 14 января 2019 года. Срок обжалования с указанной даты.

Судья подпись А.Л. Жарков

Копия верна: Судья А.Л. Жарков