Решение № 2-315/2017 2-315/2017~М-250/2017 М-250/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-315/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Нагорнове А.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-315/17 по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2, ФИО3 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3 об освобождении самовольно занятого земельного участка.

В обосновании заявленных требований, уточненных в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, указало, что дата г. министерством на основании распоряжения №* от 29.12.2016 г. проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие в отношении гражданина, по результатам контрольного мероприятия составлен акт №*.

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок площадью 159 кв.м. расположен ориентировочно в 2 м по направлению на северо-запад от земельного участка с кадастровым номером *, находящегося по адресу: ..., на котором размещен выполненный из красного кирпича, какому либо заинтересованному лицу не предоставлялся.

Согласно данным, поступившим из УМВД России по г.Туле, лицами, использующими указанный жилой дом, являются: ФИО2, ФИО3

По имеющейся на текущий момент в министерстве информации, указанные лица с заявлением о предоставлении данного земельного участка в Министерство не обращались.

Для определения площади и координат поворотных точек участка специалистом отдела контрольной работы департамента имущественных и земельных отношений министерства экономического развития Тульской области ФИО4 совместно с главным специалистом – экспертом отдела контрольной работы департамента имущественных и земельных отношений министерства имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО5 были выполнены измерения с использованием специальных технических средств (аппаратура геодезическая спутниковая <...> рулетка измерительная металлическая ТСЗО/5, сведения о поверке прилагаются) и камеральные работы по обработке геодезических измерений в программах <...>

В результате проведенных измерений определены координаты поворотных точек и площадь участка, которая составляет 50 кв.м.

Сведения о предоставлении заинтересованным лицам земельного участка площадью 159 кв.м. расположен ориентировочно в 2 м по направлению на северо-запад от земельного участка с кадастровым номером *, находящегося по адресу: ...,, а так же о постановке на кадастровый учет данного земельного участка (информация из публичной кадастровой карты <...>) в министерстве отсутствуют.

Указывает о том, что в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, выявлено, что земельный участок площадью, с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю (обмер площади земельного участка), на котором размещен жилой дом, ограждение используется ФИО2, ФИО3 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Истец, полагает, что ответчики самовольно, без законных оснований, используют земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, согласно ст.65 ЗК РФ, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

Просит суд, обязать ФИО2 (дата рождения: дата г.р. паспорт серии * выдан дата Косогорским о/м) и ФИО3 (дата рождения: датар. паспорт серии * выдан дата. Косогорским о/м) за свой счет, в течение 14 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить путем сноса самовольно занятый земельный участок площадью 159 кв.м, расположенный в 2 метрах по направлению на северо- запад от земельного участка с кадастровым номером * находящегося по адресу: г..., от расположенного на нем жилого дома.

Каталог координат поворотных точек самовольно занятого земельного участка:

№ *

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

Система координат МСК -71.1

- предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право освободить путем сноса самовольно занятый земельный площадью 159 кв.м, расположенный в 2 метрах по направлению на северо-запад от земельного участка с кадастровым номером *, находящегося по адресу: г... от расположенного на нем жилого дома, со взысканием с ФИО2 и ФИО3 необходимых расходов, в случае, если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась должным образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался должным образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась должным образом, о чем имеется соответствующая расписка, о причинах неявки суду не сообщила.

В силу ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, и добросовестно нести установленные процессуальные обязанности.

При таких обстоятельствах суд признает, что ответчики уведомлены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Ответчики имели возможность реализовать свое право на участие в судебных заседаниях, получив сведения о месте и времени судебного разбирательства, однако, злоупотребили своими правами, уклонились от участия в судебном разбирательстве.

Кроме того, при возвращении почтовым отделением связи (отделением связи) судебных повесток и извещений по вышеизложенным причинам следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по изложенным причинам есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Помимо вышеизложенного суд учитывает то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 г. № 253, заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Привокзального районного суда г. Тулы в сети Интернет, и ответчики, имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, с учетом согласия истца, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 г. №219-0-0). В силу положения п.2 ст.214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.11. 2014 г. Тульской областной Думой принят Закон №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно п.1 ч.1, п. 2 ст.5 Закона №2218-ЗТО с 1 января 2015 г. Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пп.130 п.4 Положения о министерстве экономического развития Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

В Единый государственный реестр юридических лиц Министерства экономического развития Тульской области 9. 01. 2016 г. внесены сведения о реорганизации юридического лица в форме выделений из него другого юридического лица. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом в соответствии с п.4 ст.58 ГК РФ.

В соответствии с п.3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области от 13.10. 2016 года, Министерство является правопреемником министерства экономического развития Тульской области в части реализации полномочий по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области. В соответствии с пп.67 п.5 Положения, министерство осуществляет муниципальный земельный контроль в границах муниципального образования г.Тула.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 ЗК РФ

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст.264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1 ст.8 ГК РФ.

Согласно ч.1ст.15,25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.301, 304 ГК Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения; может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.32, 36, 45, 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29. 04. 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении; в силу ст.301, 304 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2, ст.62 ЗК РФ).

Частями 2 и 3 ст.76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости земельного участка от дата года №* площадь земельного участка с кадастровым номером *, находящегося по адресу: ... с категорией земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием – для возведения жилого одноэтажного шлакоблокового дома с надворными постройками. составляет 985+\-11 кв.м. Границы установлены. Правообладателем является ФИО7

Наряду с этим, судом установлено, что дата г. министерством на основании распоряжения №* от дата г. проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие в отношении гражданина, по результатам контрольного мероприятия составлен акт №*

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок площадью 159 кв.м. расположен ориентировочно в 2 м по направлению на северо-запад от земельного участка с кадастровым номером *, находящегося по адресу: ... на котором размещен выполненный из красного кирпича, какому- либо заинтересованному лицу не предоставлялся.

Согласно данным, поступившим из УМВД России по г.Туле, лицами, использующими указанный жилой дом, являются: ФИО2, ФИО3

Из проведенных измерений, усматривается, что определены координаты поворотных точек и площадь самовольно занятого земельного участка, составившая 159 кв.м.

Сведения о предоставлении заинтересованным лицам земельного участка площадью 159 кв.м. расположен ориентировочно в 2 м по направлению на северо-запад от земельного участка с кадастровым номером *, находящегося по адресу: ..., а так же о постановке на кадастровый учет данного земельного участка в материалах дела отсутствуют.

Установлено, что ФИО2 обращалась к истцу с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ... однако дата г. ей был дан ответ об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок площадью 159 кв.м. расположен ориентировочно в 2 м по направлению на северо-запад от земельного участка с кадастровым номером *, находящегося по адресу: ..., с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю (обмер площади земельного участка), на котором размещен жилой дом, используется ФИО2, ФИО3, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Доказательств того, что спорный земельный участок принадлежит ответчикам на законных основаниях, в материалы дела не представлено, а потому суд приходит к выводу о самовольном занятии ответчиками ФИО2, ФИО3, земельного участка площадью в 2 м по направлению на северо-запад от земельного участка с кадастровым номером *, находящегося по адресу: ...

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об освобождении земельного участка, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчиков ФИО2, ФИО3, нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, доказательств освобождения самовольно занятого земельного участка, а так же доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования земельного участка, суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Учитывая наличие соответствующего ходатайства истца, содержащегося в исковом заявлении, суд приходит к выводу о его удовлетворении и в случае неисполнения ответчиками решения суда в течение установленного срока, предоставлении министерству имущественных и земельных отношений Тульской области права с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанного земельного участка (земли), с последующим взысканием с ФИО2, ФИО3, необходимых расходов.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, исходя из положений ст.333.19 НК РФ, с ответчиков ФИО2, ФИО3, подлежит взысканию государственная пошлина в размере по <...> с каждого.

В соответствии со ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанная государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального образования город Тула.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2, ФИО3 об освобождении самовольно занятого земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО2 (дата рождения: дата г.р. паспорт серии * выдан дата Косогорским о/м) и ФИО3 (дата рождения: дата г.р. паспорт серии * выдан дата. Косогорским о/м) за свой счет, в течение 14 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить путем сноса самовольно занятый земельный участок площадью 159 кв.м, расположенный в 2 метрах по направлению на северо- запад от земельного участка с кадастровым номером *, находящегося по адресу: ... от расположенного на нем жилого дома.

Каталог координат поворотных точек самовольно занятого земельного участка:

№ точки

Х,м

Y,m

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

Система координат МСК -71.1

- предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право освободить путем сноса самовольно занятый земельный площадью 159 кв.м, расположенный в 2 метрах по направлению на северо-запад от земельного участка с кадастровым номером *, находящегося по адресу: ... от расположенного на нем жилого дома, со взысканием с ФИО2 и ФИО3 необходимых расходов, в случае, если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в сумме <...> рублей в доход муниципального образования город Тула.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в сумме <...> рублей в доход муниципального образования город Тула.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение принято судом в совещательной комнате.

Председательствующий Н.В. Потапова