Решение № 2А-766/2018 2А-766/2018 ~ М-400/2018 М-400/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-766/2018

Дело №2а-766/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Пасичник З.В.,

при секретаре Сафоновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к некоммерческому партнерству «Калининградская областная ассоциация производителей молока», председателю правления ФИО1 о ликвидации некоммерческой организации, с участием заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №1 по Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области обратилось с вышеназванным административным исковым заявлением к некоммерческому партнерству «Калининградская областная ассоциация производителей молока», председателю правления ФИО1 о ликвидации некоммерческой организации.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что некоммерческое партнерство «Калининградская областная ассоциация производителей молока» внесено в единый государственный реестр юридических лиц 31.12.2002 года под основанным государственным регистрационным номером <***>.

Некоммерческое партнерство «Калининградская областная ассоциация производителей молока» неоднократно не представляло в уполномоченный орган, в установленный законом срок, документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2012- 2016 годы.

Управлением направлялись письменные предупреждения в адрес административного ответчика.

Меры по устранению выявленных нарушений, административным ответчиком не предпринимались.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области не явился, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставили заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

В судебное заседание представитель административного ответчика некоммерческого партнерства «Калининградская областная ассоциация производителей молока», административный ответчик председатель правления ФИО1 не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №1 по Калининградской области не явился, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставили заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

В силу п. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческие организации, получившие денежные средства и иное имущество от иностранных источников, ведут раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках поступлений от иностранных источников, и доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках иных поступлений.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пп."а" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 года N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" (зарегистрирован в Минюсте РФ 09.04.2010 года N 16857) утверждены Формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (приложение N 1).

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями ч. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года N 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года N 1313.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.04.2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В силу ч. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года N 1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что Некоммерческое партнерство «Калининградская областная ассоциация производителей молока» внесено в единый государственный реестр юридических лиц 31.12.2002 года под основанным государственным регистрационным номером <***>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 13.03.2018 года.

Как следует из выписки из Протокола № 10 внеочередного Общего собрания членов Некоммерческого партнерства «Калининградская областная ассоциация производителей молока» от 12.04.2007 года, на должность Председателя Правления Партнерства избран ФИО1 (п. 2).

Согласно гл. 3 Устава Партнерства, целями создания и деятельности Партнерства являются: защита прав и интересов организаций-членов Партнерства; дальнейшее развитие производства и сбыта молока; оказание содействия членам Партнерства в расширении возможностей их производственного и социального развития; координация деятельности членов Партнерства; стимуляция производства и сбыта молока и продвижение на российский и зарубежный рынок продукции членов Партнерства; дальнейшее развитие внешнеэкономических связей; информационная поддержка организаций-членов Партнерства; формирование единой в области ценовой политики на молочную продукцию, устранение внутриотраслевого диспаритета цен; поддержка и осуществление любой иной деятельности, направленной на достижениецелей партнерства и не противоречащей действующему законодательству РФ (п. 3.1).

09.06.2017 года, 15.12.2017 года Некоммерческому партнерству «Калининградская областная ассоциация производителей молока» вынесены предупреждения № 39/04-2324, № 39/04-4835 соответственно, об устранении нарушений ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", предложено в срок до 11.08.2017 года устранить указанные нарушения.

Предупреждения от 09.06.2017 года, 15.12.2017 года были направлены в адрес Некоммерческого партнерства «Калининградская областная ассоциация производителей молока», что подтверждается копиями конвертов, а также списком внутренних почтовых отправлений.

Выявленные нарушения, указанные в предупреждении, не были устранены в установленный срок Некоммерческим партнерством «Калининградская областная ассоциация производителей молока», указанные выше предупреждения, также не были обжалованы Партнерством.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

П. 3 ст. 18 указанного Закона предусмотрено, что учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Принимая во внимание, что в ходе судебного заседания нашел подтверждение факт нарушения действующего законодательства Некоммерческим партнерством «Калининградская областная ассоциация производителей молока», как нашел свое подтверждение и факт неустранения этих нарушений, суд приходит к выводу о ликвидации Некоммерческого партнерства «Калининградская областная ассоциация производителей молока».

пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В силу п. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Административный ответчик по делу, не относится к категории лиц, которые освобождены (или могут быть освобождены) судом от уплаты расходов, связанных с рассмотрением административного дела.

Поскольку, в силу закона Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска, следовательно, с ответчика Некоммерческого партнерства «Калининградская областная ассоциация производителей молока» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, которая в соответствии со ст. 339.19 НК РФ составляет 6 000 руб.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к некоммерческому партнерству «Калининградская областная ассоциация производителей молока», председателю правления ФИО1 о ликвидации некоммерческой организации– удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческое партнерство «Калининградская областная ассоциация производителей молока», ОГРН <***>.

Взыскать с некоммерческого партнерства «Калининградская областная ассоциация производителей молока» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда путем подачи апелляционный жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня изготовления председательствующим мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2018 года.

Председательствующий: Пасичник З.В.