Решение № 2-2511/2020 2-2511/2020~М-2247/2020 М-2247/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-2511/2020

Дело № 2-2511/2020

42RS0009-01-2020-004318-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

В составе председательствующего Е.И. Исаковой

При секретаре Сарыгиной В.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово 14 сентября 2020

дело по иску ФИО1 к государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения от **.**.****, которым ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2.ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2: в наличии - 04 года 11 мес. 25 дней, при требуемом- 07 лет 06 мес.

С учетом уточнений полагает, что пенсионным фондом необоснованно не включены в специальный стаж следующие периоды его работы: с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** в качестве машиниста погрузочной машины горного участка обогатительной установки в АО «Кузбасскентек».

Просил признать решение пенсионного фонда от **.**.**** незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с **.**.****.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали.

Представитель пенсионного фонда ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Заводском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2.ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного фонда от **.**.**** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2.ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2: в наличии - 04 года 11 мес. 25 дней, при требуемом- 07 лет 06 мес. Как следует из указанного решения, спорные периоды не представляется возможным зачесть в специальный стаж, т.к. из представленных документов не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, что предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 №10. Стаж на соответствующих видах работ документально не подтвержден.

Истец полагает, что пенсионным фондом необоснованно не включены в специальный стаж следующие периоды его работы: с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** в качестве машиниста погрузочной машины горного участка обогатительной установки в АО «Кузбасскентек», т.к. занимая им должность предусмотрена Списком № 2 под кодом 2010100а-14002, не сохранение работодателем документов, подтверждающих его работу в особых условиях не может повлечь для него негативные последствия.

В соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам и 60 лет мужчинам), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 подпункта "б" Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего пункта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 г.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют в соответствии с позицией 2010100а-14002 раздела 1 "Горные работы" машинисты погрузочных машин, занятые добычей открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, боратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 39 КЗоТ РСФСР (РФ), ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п. 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Таким образом, уточняющие справки являются средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающими право на назначение досрочной страховой пенсии.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с **.**.****.

Судом установлено, что в трудовой книжке ФИО1 ###, выданной 30.09.1982, имеется запись ### от **.**.**** о приеме истца на работу АО «Кузбасскентек» машинистом погрузочной машины горного участка обогатительной установки и запись № ### от **.**.**** об увольнении переводом в АО «ЮжКуТУК».

В трудовой книжке ФИО1 ### ###, выданной **.**.****, имеются записи о его работе с **.**.**** по **.**.**** в АО Угольная компания «Южный Кузбасс»; с **.**.**** по **.**.**** в Междуреченской дирекции киносети «Кузбасс»; запись ### от **.**.**** о приеме истца в АООТ шахта «Томская»электрослесарем дежурным по ремонту оборудования; с **.**.**** переведен машинистом котла (запись ###); уволен с **.**.****; запись ### от **.**.**** о приеме в АО «Кузбасскентек» на горный участок машинистом погрузочной машины дробильно-сортировочного комплекса; уволен **.**.****.

Принимая во внимание, что в трудовой книжке истца ### ###, выданной **.**.****, имеется запись о непрерывном периоде работы в АО «Кузбасскентек» с **.**.**** по **.**.****, а в трудовой книжке ### ###, выданной **.**.****, сведения о работе в указанный период в других организациях; а также запись от **.**.**** о приеме вновь в АО «Кузбасскентек», суд считает, что истцом не представлены достоверные сведения бесспорно подтверждающие периоды его работы в АО «Кузбасскентек».

Истцом не представлено ни одного допустимого доказательства, подтверждающего его работу в спорные периоды в особых условиях и в течение полного рабочего дня. Наличие у допрошенных по ходатайству стороны истца свидетелей справок о работе в АО «Кузбасскентек» в особых условиях в течение полного рабочего дня в периоды, когда истец работал в АО «Кузбасскентек», не подтверждает факт работы ФИО1 в особых условиях и в течение полного рабочего дня.

В соответствии с требованиями законодательства характер и условия работы в целях решения вопроса о праве на назначение досрочной страховой пенсии не могут подтверждаться свидетельскими показаниями.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным решение пенсионного фонда от **.**.**** об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2.ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа; обязании включить в специальный страховой стаж следующие периоды его работы: с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** в качестве машиниста погрузочной машины горного участка обогатительной установки в АО «Кузбасскентек» и назначении пенсии с **.**.****.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным решения государственного учреждения -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) от **.**.**** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2.ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа; обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы: с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** в качестве машиниста погрузочной машины горного участка обогатительной установки в АО «Кузбасскентек» и назначении пенсии с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 18.09.2020.

5