Решение № 2А-88/2024 2А-88/2024~М-62/2024 М-62/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-88/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская 02 мая 2024 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Медведицковой Н.А.

при секретаре Лукьяновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СПАО «Ингосстрах» в лице филиала СПАО «Ингосстрах» в Волгоградской области к начальнику отдела Алексеевского районного отдела судебных приставов Волгоградской области – старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю Алексеевского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО2, ГУ ФССП по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

СПАО «Ингосстрах» в лице филиала СПАО «Ингосстрах» в Волгоградской области обратилось с административным иском к начальнику отдела Алексеевского районного отдела судебных приставов Волгоградской области – старшему судебному приставу Алексеевского районного отделения судебных приставов ФИО1, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава, указывая, что на основании решения Алексеевского районного суда Волгоградской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по иску СПАО «Ингосстрах» к ФИО3 о взыскании страхового возмещения в порядке регресса, выдан исполнительный лист ФС №, который поступил в Алексеевский районный отдел службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ

На ДД.ММ.ГГГГ СПАО «Ингосстрах» не известно о ходе исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства, а также иные документы в адрес СПАО «Ингосстрах» не направлялись.

Истец считает, что начальник отделения - старший судебный пристав Алексеевского районного отделения судебных приставов ФИО1 не осуществляет должным образом контроль, в связи с чем, просит признать незаконным бездействие начальника Алексеевского районного отделения судебных приставов Волгоградской области – ФИО1, выразившегося в непредставлении информации о ходе исполнительного производства и документов по исполнительному производству по запросу СПАО «Ингосстрах» и обязать Алексеевский районный отдел судебных приставов Волгоградской области предоставить постановление о возбуждении исполнительного производства, либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В ходе рассмотрения административного дела, судом привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика – судебный пристав-исполнитель Алексеевского РО СП УФССП по <адрес> ФИО2

Административный истец СПАО «Ингосстрах» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики - ГУ ФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Алексеевского РО СП УФССП по <адрес> ФИО2, и заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились по неизвестным причинам, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и ч. 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Положения ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Алексеевского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО2 на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Алексеевским районным судом Волгоградской области, возбуждено исполнительное производство по взысканию денежных средств с должника ФИО3 в пользу СПАО «Ингосстрах», копия которого направлена взыскателю СПАО «Ингосстрах» с помощью ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ., уведомление получено и прочтено взыскателем ДД.ММ.ГГГГ

В рамках исполнения данного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО2 совершены исполнительные действия: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в частности на счета открытые в <данные изъяты>, копии постановлений направлены взыскателю с помощью ЕПГУ; ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, копия постановления направлена взыскателю ДД.ММ.ГГГГ. с помощью ЕПГУ; ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), копия которого направлена с помощью ЕПГУ взыскателю и Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с постановлением об объединении исполнительных производств в сводное по должнику от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП присоединено к исполнительному производству №-ИП. Копия данного постановления направлена взыскателю посредством ЕПГУ, уведомление прочтено и получено взыскателем ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 13 ГК РФ и п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основаниями для признания незаконными ненормативного акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов или должностных лиц являются одновременно несоответствие указанных актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.

По смыслу закона, обязательным условием удовлетворения заявления о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя является нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении.

Согласно положениями ст.ст.1, 2 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным должностным лицом, осуществляющим принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, указанным Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Принимая во внимание характер и последовательность действий судебного пристава-исполнителя, суд полагает установленным факт того, что судебный пристав-исполнитель предпринимал все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, и оснований считать их несоответствующими закону, как и оснований считать их недостаточными, не имеется.

В связи с чем, суд полагает, что оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, по материалам дела не усматривается.

В связи с этим суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска СПАО «Ингосстрах» в лице филиала СПАО «Ингосстрах» в Волгоградской области.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска СПАО «Ингосстрах» в лице филиала СПАО «Ингосстрах» в Волгоградской области к начальнику отдела Алексеевского районного отдела судебных приставов Волгоградской области – старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю Алексеевского РО ССП УФССП по Волгоградской области ФИО2, ГУ ФССП по Волгоградской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Медведицкова