Решение № 2-280/2018 2-280/2018~М-217/2018 М-217/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-280/2018

Р Е Ш Е Н И Е Дело №

именем Российской Федерации

28 июня 2018г. пгт Уруссу

Ютазинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шарифуллина И.И.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить в специальный стаж периода учебы, об обязании установить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м РТ (далее – УПФ по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м РТ), в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ с заявлением о назначении страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГг. УПФ по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м РТ было вынесено решение об отказе в назначении пенсии за № ввиду отсутствия стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГг. УПФ по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м РТ уже было вынесено решение об отмене отказного решения в назначении пенсии за №, которым решение от 12.05.2017г. № отменено, как принятое без достаточных оснований и принято решение назначить досрочную страховую пенсию осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения 02.05.2017г.

ДД.ММ.ГГГГг. УПФ по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м РТ вынесено решение об отказе в назначении пенсии №, которым решение от ДД.ММ.ГГГГг. № отменено, как принятое без достаточных оснований и принято решение отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ввиду от отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. Свой отказ УПФ по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м РТ мотивировало тем, что в стаж досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включен период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по 03.10.1993г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку отсутствует педагогическая деятельность в период до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренная абзацем 5 пункта 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом в спец стаж были засчитаны периоды работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес.3дн) в должности старшего пионервожатого в Старо Уруссинской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 28 дн.) в должности учителя русского языка и литературы и истории в Старо Уруссинской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 24 дн.) в должности учительницы иностранного языка Старо Уруссинской средней школы и др. С вынесенными решениями УПФ по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м РТ она не согласна, считает их незаконными, нарушающими ее права и законные интересы. Считает, что ответчик неправомерно не засчитало периоды ее учебы в Казанском государственном педагогическом институте.

Кроме того, согласно трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности старшего пионервожатого в Старо Уруссинской средней школе и освобождена с занимаемой должности в связи с поступлением на учебу ВУЗ. С ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. обучалась Казанском государственном педагогическом институте. При этом трудовая деятельность продолжена с ДД.ММ.ГГГГг. в должности учительницы иностранного языка Старо Уруссинской школы. Кроме этого во время учебы в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она также работала в педагогическом учебном заведении в должности учителя русского языка и литературы и истории Старо-Уруссинской средней школе, которое также включена в спецстаж. С учетом изложенного явно усматривается, что периоду учебы непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и др. Просит: 1. Признать решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м РТ незаконным. 2. Обязать УПФ по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м РТ незаконным включить в специальный стаж период ее учебы в Казанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 29 дней). 3. Обязать УПФ по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м РТ установить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг. 4. Взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В ходе судебного разбирательства истица уточнила свои требования в части момента назначения пенсии и просила ей установить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании истица ФИО3 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнений.

Представитель истицы ФИО8 поддержала требования своей доверительницы.

Представитель ответчика УПФ РФ по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м РТ ФИО9 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что истице обоснованно было отказано в включении с спецстаж период ее учебы, в противном случае это не будет соответствовать действующему законодательству.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд признает заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

ДД.ММ.ГГГГг. УПФ по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м РТ было вынесено решение об отказе в назначении пенсии за № ввиду отсутствия стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

ДД.ММ.ГГГГг. УПФ по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м РТ уже было вынесено решение об отмене отказного решения в назначении пенсии за №, которым решение от 12.05.2017г. № отменено, как принятое без достаточных оснований и принято решение назначить досрочную страховую пенсию осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения 02.05.2017г.

ДД.ММ.ГГГГг. УПФ по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м РТ вынесено решение об отказе в назначении пенсии №, которым решение от ДД.ММ.ГГГГг. № отменено, как принятое без достаточных оснований и принято решение отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ввиду от отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, в который в бесспорном порядке зачтено 21 лет 5 месяцев 19 дней. При этом период учебы истицы в Казанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истицы ответчиком включен не был.

Суд считает, что иск подлежит удовлетворению, так как на момент начала течения периода учебы действовавшим законодательством предусматривалось включение в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, которому непосредственно предшествовала и непосредственно за которым следовала педагогическая деятельность, в связи с чем период обучения ФИО3 в высшем учебном заведении подлежит включению в упомянутый стаж до установления нового правового регулирования - до ДД.ММ.ГГГГ.

На момент начала учебы истца в указанном образовательном учреждении - ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Названное постановление утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления ФИО1 - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО2 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях предусмотрена не была.

Как следует из трудовой книжки истицы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности старшего пионервожатого в Старо Уруссинской средней школе и освобождена с занимаемой должности в связи с поступлением на учебу ВУЗ. С ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. обучалась Казанском государственном педагогическом институте. При этом трудовая деятельность продолжена с ДД.ММ.ГГГГг. в должности учительницы иностранного языка Старо Уруссинской школы. Кроме этого во время учебы в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она также работала в педагогическом учебном заведении в должности учителя русского языка и литературы и истории Старо-Уруссинской средней школе, которое также включена в спецстаж.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоду учебы истицы непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО1", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Следовательно, для расчета стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, определяющее значение имеет законодательство, действовавшее на момент ее обучения.

Как было указано выше, условия, предусмотренные Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, соблюдены.

В то же время, поскольку указанное Положение утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для зачета в специальный стаж истца только части периода ее обучения до указанной даты.

С учетом изложенного требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме, а доводы представителя ответчика основаны на неправильном истолковании норм права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить в специальный стаж периода учебы, об обязании установить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м Республики Татарстан включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период учебы ФИО4 в Казанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м Республики Татарстан в пользу ФИО4 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГг.

Судья: подпись И.И. Шарифуллин

Копия верна.

Судья: