Решение № 12-461/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-461/2021

Дело №12-461/21


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 21 июня 2021 года

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу защитника Никитина К.Г. на постановление врио начальника отделение – старшего судебного пристава ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровску УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 13.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации города Хабаровска, местонахождение: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 13.04.2021 администрация города Хабаровска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвернута наказанию в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Защитник Никитин К.Г. в жалобе указал, что администрации вручено требование об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований в срок до 17 час. 25.03.2021, т.е. обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 26.03.2021, т.е. на следующий день после истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем; в случае неисполнения должником соответствующего требования событие правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, наступает 26.03.2021 в 00 час. 01 мин., тогда как в протоколе указано, что вмененное правонарушение совершено 31.03.2021 в 11 час. 15 мин.; обстоятельства, при которых совершено правонарушение, в протоколе не отражены, указание на наличие квалифицирующего признака отсутствует; подобное описание события правонарушения не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ; аналогичные нарушения допущены и при вынесении постановления; постановление не содержит указаний на наличие или отсутствие отягчающих либо смягчающих обстоятельств, при том, что наказание назначено в виде штрафа в размере 70 000 рублей; санкция ч.2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает для юридического лица ответственность в виде штрафа в размере от 50 000 до 75 000 рублей.

В судебном заседании защитник Никитин К.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Должностные лица УФССП ФИО1 и ФИО2 полагают оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника и должностных лиц УФССП, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Закона №229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п.1 ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со ст.105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно ст.6 Федерального Конституционного Закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 №1-ФКЗ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как установлено судом по материалам дела, 08.05.2018 Отделом судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска на основании исполнительного листа, выданного 12.09.2017 Центральным районным судом г.Хабаровска, в соответствии с решением по делу №2-4304/2017 от 07.08.2017 об обязании администрации города Хабаровска восстановить ровность покрытия проезда – квартал Морякам –Амурцев г.Хабаровска в соответствии с требованиями п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», возбуждено исполнительное производство.

Вышеуказанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом должник предупрежден, что в случае его неисполнения в срок с него будет взыскан исполнительский сбора.

12.10.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении администрации города Хабаровска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска от 20.11.2018 администрация г.Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в размере 30 000 рублей; постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска от 16.06.2020 администрация г.Хабаровска привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в размере 60 000 рублей.

25.02.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суду в срок до 25.03.2021.

31.03.2021 в отношении администрации г.Хабаровска составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

13.04.2021 врио начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровску вынесено постановление, в соответствии с которым администрация г.Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина администрации города подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и материалами исполнительного производства.

Поскольку решение суда от 07.08.2017 в установленный требованием судебного пристава срок до 25.03.2021 после наложения административного штрафа постановлением от 20.11.2018, от 16.06.2020 не исполнено, привлечение администрации города к ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях является законным.

Доводы стороны защиты относительно нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, неверного установления фактических обстоятельств дела несостоятельны.

Юридическое лицо уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении – в 10 часов 00 минут 31.03.2021, что подтверждают соответствующие извещения, направленные в адрес администрации посредством электронной связи. Вместе с тем, законный представитель юрлица либо его защитник на указанное процессуальное мероприятие не явились, в связи с чем, протокол составлен без участия стороны, а его копия направлена в адрес привлекаемого лица. Указание в протоколе об административном правонарушении и постановлении о том, что требование судебного пристава по состоянию на 11-15 часов 31.03.2021 не исполнено, не влияет на существо рассматриваемого дела, поскольку событие и объективная сторона совершенного деяния в данных документах отражены правильно.

Таким образом, постановление должностного лица соответствует требованиям ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, вынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

По указанным основаниям действия юридического лица квалифицированы правильно как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, не установлено.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица.

Вместе с тем, наказание следует снизить до минимального, предусмотренного санкцией части 2 ст.17.15 КоАП РФ, так как его назначение ближе к максимальному в рассматриваемом случае не мотивировано, отягчающие обстоятельства по делу не установлены.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделение – старшего судебного пристава ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровску УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 13.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации города Хабаровска изменить, снизить размер назначенного наказания до 50 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.