Постановление № 5-760/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-760/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена дата

Мотивированное постановление изготовлено дата

г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Гильманов Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Автозона 63» (№..., ОГРН №...), юридический адрес: адрес законный представитель – генеральный директор Р.О.И.,

УСТАНОВИЛ:

дата заместителем прокурора адрес младшим советником юстиции П.М.Н. в отношении ООО «Автозона 63» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому в действиях ООО «Автозона 63» усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выразившиеся в неисполнении требований прокурора, изложенных в представлении №... от дата об устранении нарушений требований земельного, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представитель прокуратуры адрес – старший помощник прокурора Ш.Е.А. в судебном заседании полностью поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считая, что в действиях ООО «Автозона 63» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «Автозона 63» в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 25.1. КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав старшего помощника прокурора Промышленного района г. Самары Ш.Е.А., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Автозона 63» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в силу следующего.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении конкретно указанных в представлении прокурора требований вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 21 Федеральный закон от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Частью 1 статьи 6 Закона о прокуратуре предусмотрено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных, в том числе, в статье 22 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу части 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор в случае установления факта нарушения закона, в том числе, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, вносит представление об устранении нарушений закона. При этом прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов (части 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).

Согласно статье 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

По смыслу приведенных правовых норм, а также с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от дата N 84-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки М. на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (пункт 2 статьи 21), само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" органы, должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.

Положения Закона о прокуратуре, предоставляющие прокурору право вносить представления об устранении нарушений закона, обязывают организации, должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные представления. Однако характер принимаемых мер должны определять самостоятельно те лица, которым адресовано представление. Несогласие прокурора с содержанием ответов, полученных по результатам рассмотрения представлений, не может служить основанием для привлечения соответствующего лица к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 21 Федерального закона от дата №... «О прокуратуре Российской Федерации» соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, руководителями коммерческих организаций является предметом прокурорского надзора.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Промышленного района г. Самары была проведена проверка обращения П.Е.А. по вопросу незаконной деятельности автомойки по адресу: адрес по результатам которой были выявлены нарушения требований земельного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем в адрес ООО «Автозона 63» прокуратурой района дата внесено представление об устранении нарушений требований земельного, санитарно-эпидемиологического законодательства исх. №....

Факт отправки представления прокуратурой подтверждается отчетом об отправке внутренних почтовых отправлений прокуратуры Промышленного района г. Самары от дата, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №....

Ответ на вышеуказанное представление от ООО «Автозона 63» в прокуратуру района в срок, установленный ч. 1 ст. 24 Закона № 2202-1, не представлен. До настоящего времени в прокуратуру района ответ не поступил, в материалах дела также отсутствует.

Как следует из п. 63, 67 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

дата прокуратурой Промышленного района г. Самары направлено требование в адрес генерального директора ООО «Автозона 63» Р.О.И. о явке дата в ***. в помещение прокуратуры Промышленного района г. Самары, расположенное по адресу: адрес, для решения вопроса о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Указанное требование о явке в прокуратуру Промышленного района не исполнено.

Факт отправки требования о явке подтверждается отчетом об отправке внутренних почтовых отправлений прокуратуры Промышленного района г. Самары от дата, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №....

Не исполнив требования прокурора, содержащиеся в представлении об устранении нарушений требований земельного, санитарно-эпидемиологического законодательства от дата исх. №..., а именно о рассмотрении представления с участием сотрудника прокуратуры, извещения прокурора о месте и времени рассмотрения представления, не направления ответа на представление в прокуратуру района, ООО «Автозона 63» совершило административное правонарушение, предусмотренное т. 17.7 КоАП РФ.

Вина ООО «Автозона 63» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, которое составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ и вынесено уполномоченным на то должностным лицом надзорного органа;

- письменным обращением П.Е.А. от дата;

- письменным ответом от дата №№... на обращение П.Е.А. от дата;

- письменным ответом Управления Роспотребнадзора по Самарской области от дата №... на обращение Я.В.М.;

- письменным ответом ПП №... ОП №... УМВД России по г. Самаре от дата №... от дата;

- письменным ответом Управления Росреестра по Самарской области от дата №...;

- письменным ответом ПП №... ОП №... УМВД России по г. Самаре от дата №...;

- письменным ответом Управления президента Российской Федерации по работе с обращением граждан и организаций от дата №№... на обращение П.Е.А.;

- уведомлением заместителя прокурора Промышленного района г. Самары П.М.Н. от дата;

- решением о проведении проверки от дата;

- представлением об устранении нарушений требований земельного, санитарно-эпидемиологического законодательства от дата №...;

- списком внутренних почтовых отправлений от дата;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №...;

- требованием прокуратуры адрес от дата;

- списком внутренних почтовых отправлений от дата;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №....

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, судом учитывается характер совершенного ООО «Автозона 63» административного правонарушения, его финансовое положение, не установление отягчающих и смягчающих обстоятельств наказание, в связи с чем суд полагает необходимым подвергнуть ООО «Автозона 63» административному наказанию в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 29.9 - 29.11, ст. 17.7 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Автозона 63» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области, л/с №...) Банк получателя: Отделение Самара г. Самара, БИК №..., ИНН №..., КПП №..., р/с 40№..., ОКТМО №..., КБК №....

В силу ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, административный штраф подлежит оплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Оригинал квитанции об оплате штрафа необходимо представить в суд. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление будет направлено для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, а лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ мотивированное изготовление постановления отложено на срок в 3 дня. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья п/п Р.Р. Гильманов

Копия верна.

Судья:

Секретарь: