Решение № 2-2034/2019 2-2034/2019~М-1000/2019 М-1000/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-2034/2019

Дело № 2-2034/19

УИД 26RS0001-01-2019-002338-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Лысенко Н.С.

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности,

представителя третьего лица ИФНС России по Ленинскому району – ФИО3 по доверенности,

при секретаре Проскуриной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о признании обстоятельств исключительного характера, неосуществлении предпринимательской деятельности, обязании освободить от уплаты страховых взносов и отмене требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями, впоследствии уточненными, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о признании обстоятельств исключительного характера, неосуществлении предпринимательской деятельности, обязании освободить от уплаты страховых взносов и отмене требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что дата Инспекцией ФНС по Ленинскому району г. Ставрополя вынесено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями по состоянию на дата

Именно тогда истцу стало известно о нарушении прав и законных интересов. ФИО1 с вынесенным требованием не согласен, считает, что оно не соответствует жизненным обстоятельствам и законодательству РФ.

ФИО1. считает, что требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования нарушает его права и законные интересы, в частности, право собственности н а принадлежащие ему денежные средства, т.к.. ФИО1. в период с дата по дата предпринимательскую деятельность фактически не осуществлял, поскольку отбывал наказание в местах лишения свободы, что подтверждается справками из ФГУ ИЗ с. Кочубеевское, ФКУ ИК 3 УФСИН России по СК с. Краснокумское, ФКУ- ИК- ЛИУ -8 г. Нефтекумск, что является обстоятельством исключительного (экстраординарного) характера, поскольку нахождение в местах лишения свободы не позволило ФИО1 в установленном законом порядке своевременно прекратить статус индивидуального предпринимателя.

ФИО1 находясь в местах лишения свободы, не мог в установленном порядке оформить заявление о прекращении предпринимательской деятельности, уплатить государственную пошлину и представить иные необходимые сведения.

После освобождения из мест лишения свободы, ФИО1. был инициирован сбор необходимых документов для прекращения государственной регистрации деятельности ИП дата была внесена запись в ЕГРИП о прекращении деятельности ИП.

ФИО1 находясь в местах лишения свободы, не мог лично представить заявления о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и предусмотренный законом пакет документов в регистрирующий орган или МФЦ.

Просит суд признать обстоятельства, не позволившие ФИО1 своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения индивидуального предпринимательства в органы ИФНС, исключительного (экстраординарного) характера.

Признать за ФИО1 период фактического неосуществлением предпринимательской деятельности с 15.03.2007г. по 19.09.2017г.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по городу Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) освободить ФИО1. от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, пеней и штрафов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по требованиям №, 5115, 44216, 4071, 1606, 2202, 03603340113113, 03603340018148, 03603340106524, 03603340044873, 03603340186321, 03603340012454, 03603340095109, 036S01160310779, 036801160080641, 036S01160048574, 036S01160385353 за период с дата по дата в связи с фактическим неосуществлением предпринимательской деятельности.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по город Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) отменить требования №, 5115, 44216, 4071, 1606, 2202, 03603340113113, 03603340018148, 03603340106524, 03603340044873, 03603340186321, 03603340012454, 03603340095109, 036S01160310779, 036801160080641, 036S01160048574, 036S01160385353 к ФИО1 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с дата по дата, в связи с фактическим неосуществлением предпринимательской деятельности.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, причины неявки суду неизвестны, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК (межрайонное), извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ИФНС России по Ленинскому району – ФИО3 по доверенности, поддержал доводы письменных пояснений по делу, согласно которым указано следующее. Просил вынести решение на усмотрение суда с учетом норм действующего законодательства.

В письменных пояснениях указано, что доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий ФИО1 в период отбывания наказания с дата по дата, не лишенному права переписки и обладавшему правом оформления доверенности на представительство его интересов иному лицу, инициировать процедуру снятия с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя, и не воспользовавшемуся данным правом, последним не представлено. Отбывание лицом наказания в виде лишения свободы при отсутствии иных обстоятельств, не является исключительным обстоятельством, свидетельствующим об экстраординарном характере, лишающим гражданина права обращения в государственный орган.

Поскольку доказательств наличия обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ФИО1 как индивидуальному предпринимателю, обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, заявителем не представлено, оснований для признании требования налогового органа незаконным и отмене, не имеется.

Налоговым органом сформировано требование № на основании сведений переданных из территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о задолженности по страховым взносам за 4 квартал 2016 и сальдо задолженности за предыдущие периоды, а также начисленных налоговым органом за период с дата сумм страховых взносов и не уплаченных ФИО1 в установленный срок.

Согласно Приговору Ленинского районного суда г. Ставрополя от дата и справки № от дата УФСИН по Ставропольскому краю ФКУ Исправительная колония № в период с дата по дата ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы.

Таким образом, ФИО1 в период с дата имел фактическую возможность обращения в регистрирующий налоговый орган с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Дополнительно сообщаем, что как следует из выписки из ЕГРИП датой прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 является только - дата.

На основании изложенного следует, что доводы заявителя являются незаконными, необоснованными, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не подлежит принятию во внимание суда.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает необходимым исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 данного Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлен ст. 22.3 ФЗ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Пункт 1 статьи 22.3 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержит перечень представляемых в регистрирующий орган документов, на основании которых осуществляется государственная регистрация факта прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Абзацем 2 п. 2 ст. 14 вышеуказанного Закона предусмотрено, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Кроме того, в силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно положениям ст. 14 названного Закона плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 указанного Закона (в том числе и индивидуальные предприниматели) уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

В соответствии с п. 9 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд возникает с момента регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с даты государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с дата по дата отбывал наказание в ФКУ ИК-3, за время нахождения в учреждении осужденный на оплачиваемые работы трудоустроен не был, что подтверждается справкой № от дата и копией приговора Ленинского районного суда г. Ставрополя от дата.

За период с дата по дата истцу направлялись требования об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, пеней и штрафов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Судом установлено, что деятельность истца в качестве индивидуального предпринимателя прекращена только дата, что не оспаривалось сторонами.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями истец просил признать обстоятельства, не позволившие ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения индивидуального предпринимательства в органы ИФНС исключительного (экстраординарного) характера и обязать ответчика освободить его от уплаты страховых взносов, пеней штрафов за период с дата по дата.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 N 211-О, в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может, исходя из принципов состязательности и равноправия сторон, ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Таким образом, суд вправе принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период лишь при наличии доказательств, подтверждающих существование исключительных обстоятельств, не позволивших ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Как следует из положений статьи 22.3 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", процедура прекращения деятельности индивидуального предпринимателя не сводится только к направлению в налоговый орган заявления.

В случае если гражданин не ведет предпринимательскую деятельность, он вправе подать в регистрирующий орган заявление о прекращению деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме N Р26001 (приложение N 20), в котором он должен указать свои фамилию, имя, отчество, ОГРНИП, указать дату регистрации, ИНН, данные документа, удостоверяющего личность, а также представить документ об уплате госпошлины и документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Заявление должно быть подписано заявителем собственноручно, и заверено нотариально.

Таким образом, для снятия с учета в качестве индивидуального предпринимателя лицо должно иметь возможность собрать необходимые документы, оформить их в указанном названными правовыми актами виде, провести сверку задолженности по страховым взносам.

Суд считает, что находясь в местах лишения свободы, истец был ограничен в возможностях выполнения указанных действий. Поскольку предпринимательскую деятельность с дата по дата он не вел, дохода за указанный период не имел, суд считает обоснованными требования в указанной части.

Нахождение истца в местах лишения свободы суд расценивает как исключительное обстоятельство, препятствующее ему в реализации возможности по своевременному прекращению статуса индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного суд находит требования подлежащими удовлетворению в части периода с дата по дата, т.е. момента нахождения в местах лишения свободы.

В части исковых требований за период с дата по дата, суд не находит их подлежащими удовлетворению, поскольку стороной истца не представлено доказательств наличия обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о признании обстоятельств исключительного характера, неосуществлении предпринимательской деятельности, обязании освободить от уплаты страховых взносов и отмене требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов – удовлетворить частично.

Признать обстоятельства, не позволившие ФИО1 своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения индивидуального предпринимательства в органы ИФНС исключительного (экстраординарного) характера за период с дата по дата.

Признать за ФИО1 период фактического неосуществлением предпринимательской деятельности с дата по дата.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) освободить ФИО1 от уплаты страховых взносов па обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, пеней и штрафов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с дата по дата, в связи с фактическим неосуществлением предпринимательской деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) отменить требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с дата по дата в связи с фактическим неосуществлением предпринимательской деятельности ФИО1.

В удовлетворении оставшихся требований ФИО1 о признании обстоятельств исключительного характера, неосуществлении предпринимательской деятельности, обязании освободить от уплаты страховых взносов и отмене требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за период с дата по дата -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Лысенко Н.С.