Решение № 2А-2390/2018 2А-2390/2018~М-1943/2018 М-1943/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-2390/2018

Дело № 2а-2390/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года город Нижний Новгород

Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Умилиной Е.Н.,

при секретаре Сметаниной Н.М.,

с участием старшего помощника прокурора Сормовского района города Нижнего Новгорода ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду к ФИО3 об установлении дополнительных административных ограничений и продлении срока административного надзора в отношении ФИО3,

установил:

Административный истец обратился с административным иском к ФИО3 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО3, а именно установить дополнительные административные ограничения: дополнить еще одной обязательной явкой в ОВД по месту жительства или пребывания и считать окончательно установленное ограничение: обязать периодической явкой 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно установленному ОВД графику регистрации. Установленное ранее ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, а также места работы в период времени с 23.00 часов до 05.00 часов следующего дня дополнить и считать окончательно установленное ограничение: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов, а также просит продлить срок административного надзора ФИО3 на шесть месяцев.

В обоснование своих требований указал, что 08 февраля 2017 года решением Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком до 01 февраля 2019 года с ограничениями: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, а гак же места работы, в период времени с 23.00 часов до 05.00 часов следующего дня; обязать периодической явкой в ОП №3 УМВД России по г. Н.Новгороду по адресу: <...> для регистрации 2 (два) раза в месяц, согласно установленному отделом полиции графику; запретить выезд за пределы г. Н.Новгорода без уведомления органов полиции; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить посещение мест, где имеются в продаже в розлив спиртные напитки. Однако, ФИО3, находясь под административным надзором, в течение календарного года неоднократно был привлечен к административной ответственности, на путь исправления не встал. На меры профилактического характера не реагирует.

Представитель административного истца Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО3 с иском согласился частично, полагает, что оснований для продления срока административного надзора не имеется.

Выслушав стороны, заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что основания для удовлетворения заявленного требования имеются, изучив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

На основании ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно пункту 29 указанного постановления административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, приговором Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от 27 ноября 2009 года ФИО3 осужден по ст. 111 ч. 4 п. «а» УК РФ, с учетом изменений внесенных постановлениями Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 22 сентября 2011 года и 14 августа 2013 года к 7 годам 3 месяцам лишения свободы. Освобожден 15 июня 2016 года по постановлению Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 03 июня 2016 года на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно на не отбытый срок 7 месяцев 09 дней.

Решением Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 08 февраля 2017 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок до 01 февраля 2019 года. На период административного надзора установлены административные ограничения в виде: 1) запретить помещение мест, где имеются в продаже в розлив спиртные напитки; 2) запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; 3) запретить выезд за пределы г.Н.Новгорода без уведомления органов полиции; 4) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, а так же места работы, в период времени с 23:00 часов до 05:00 часов следующего дня; 4) обязать периодической явкой в ОП № 3 УМВД России по г. Н. Новгороду по адресу: <...>, для регистрации 2 раза в месяц, согласно установленному отделом полиции графику.

ФИО3 был предупрежден об административной и уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, а также был ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленными в отношении него судом, обязался их выполнять, являться на регистрацию и по вызову в территориальный орган МВД России, а также исполнять другие обязанности, возложенные на него судом. Он предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и на здоровье населения и общественную нравственность. У ФИО3 отобрана подписка о недопустимости нарушений административного надзора.

Однако ФИО3 в период установления административного надзора совершал административные правонарушения, за нарушение которых был привлечен к административной ответственности: 20 ноября 2017 года по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (07 ноября 2017 года не явился в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно установленному органом внутренних дел графику регистрации); 19 октября 2017 года по ст. 20.21 КоАП РФ (появление на улице в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность). За указанные правонарушения ФИО3 назначались административные наказания в виде административного штрафа.

ФИО3 выносилось предупреждение о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

За совершенные административные правонарушения были вынесены предупреждения о недопустимости нарушений административного надзора под роспись с вручением копии предупреждения поднадзорному лицу.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами надзорного дела.

Установлено, что ФИО3 в течение одного года совершил два административных правонарушения, в том числе, против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и, принимая во внимание, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо, освободившееся из мест лишения свободы, индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также с учетом обстоятельств дела, характера совершенного им преступления, личности ФИО3, суд считает необходимым возложить на ФИО3 дополнительные административные ограничения в виде: 1) Одной дополнительной явки в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Оснований для возложения на ФИО3 дополнительно еще двух явок в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации суд, установления запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов, а также продления срока административного надзора ФИО3 на шесть месяцев суд не усматривает.

Кроме того, орган внутренних дел в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может обратиться с заявлением дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения и/или продлить срок административного надзора.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить ФИО3, что согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО3 в виде:

дополнительной явки в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административного иска Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья