Решение № 2А-1598/2018 2А-1598/2018 ~ М-1295/2018 М-1295/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-1598/2018

Дело № 2а-1598/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 07 июня 2018 года

Ковровский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Акимовой Е.С., с участием прокурора Бугаевой С.В., представителя административного ответчика по доверенности ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и РФ к МАУДО «Дворец спорта» о возложении обязанности оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ

<дата> В Ковровский городской суд поступило административное исковое заявление Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и РФ к МАУДО «Дворец спорта» о возложении обязанности оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до <дата>.

В обоснование иска указал, что <дата> проведенной Владимирской природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что МАУДО «Дворец спорта» (далее Учреждение), осуществляет свою деятельность с нарушением требований природоохранного законодательства, а именно в МАУДО «Дворец Спорта» имеется крытый каток с искусственным льдом по адресу: <адрес>. Основной вид деятельности – оказание образовательных услуг гражданам и организациям. По данному адресу МАУДО «Дворец спорта»: осуществляет деятельность с <дата> по настоящее время. Для отапливания помещений и подогрева воды МАУДО «Дворец спорта» использует отдельную стоящую котельную, которая находится по тому же адресу и эксплуатируется в течение всего года. Топливом для котельной служит природный газ. Дымовая труба котельной является источником выброса в атмосферный воздух загрязняющие вещества: окись углерода, диоксид азота и прочие вредные вещества.

В нарушении норм природоохранного законодательства, деятельность МАУДО «Дворец спорта» осуществляется в отсутствие утвержденного проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разрешения на выброс загрязняющих веществ атмосферный воздух.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что деятельность МАУДО «Дворец Спорта» осуществляется с нарушениями природоохранного законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Бугаева С.В. поддержала заявленные требования по тем же основаниям, пояснила, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель административного ответчика директор МАУДО «Дворец спорта» ФИО1 – в судебном заседании с административным исковым заявлением согласилась, пояснила, что работы по оформлению разрешения учреждением уже начаты, в случае удовлетворения требований просила снизить размер уплаты государственной пошлины до 00 руб. 00 коп.

Представитель заинтересованного лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещался о рассмотрении дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Ходатайств и заявлений в адрес суда не представил.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от <дата> № 7-ФЗ (далее- Федеральный закон № 7-ФЗ) регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ устанавливается, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 34 ФЗ №7-ФЗ, размещение проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиолгическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области окружающей среды, в порядке определенном Правительством РФ.

Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливают предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В силу ст. 22,25,30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и доработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, а также осуществлять производственный контроль за охраной атмосферного воздуха.

В соответствии со ст.21 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», количество и состав выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, виды и размеры вредных физических воздействий на него подлежат государственному учету в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 № 373, установлено, что организации обязаны вести первичный учет состава и количества выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а также видов и размеров вредных физических воздействий на него по установленным формам.

В ходе судебного разбирательства установлено, <дата> проведенной Владимирской природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что МАУДО «Дворец спорта» (далее Учреждение), осуществляет свою деятельность с нарушением требований природоохранного законодательства, а именно в МАУДО «Дворец Спорта» имеется крытый каток с искусственным льдом по адресу: <адрес>. Основной вид деятельности – оказание образовательных услуг гражданам и организациям. По данному адресу МАУДО «Дворец спорта»: осуществляет деятельность с <дата> по настоящее время. Для отапливания помещений и подогрева воды МАУДО «Дворец спорта» использует отдельную стоящую котельную, которая находится по тому же адресу и эксплуатируется в течение всего года. Топливом для котельной служит природный газ. Дымовая труба котельной является источником выброса в атмосферный воздух загрязняющие вещества: окись углерода, диоксид азота и прочие вредные вещества.

В нарушении норм природоохранного законодательства, деятельность МАУДО «Дворец спорта» осуществляется в отсутствие утвержденного проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разрешения на выброс загрязняющих веществ атмосферный воздух.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что деятельность МАУДО «Дворец Спорта» осуществляется с нарушениями природоохранного законодательства.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей среды.

Поскольку для данной организации в установленном законом порядке не определено: какие конкретно загрязняющие вещества и в каком количестве оно имеет право выбрасывать в атмосферный воздух, не повлечет ли это за собой ухудшение экологической обстановки, а также вредного влияния на окружающую среду и здоровье населения, данная деятельность создает угрозу негативного воздействия на окружающую среду и санитарно- эпидемиологическое благополучие, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя административного ответчика, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 218 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Требования Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Дворец спорта» <адрес>, ИНН <***>) оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до <дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Д.Е.Самойлов

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.