Решение № 2А-34/2019 2А-34/2019~М-18/2019 М-18/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-34/2019

Дело № 2а-34/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Половинное 27 февраля 2019 года

Половинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Ящука В.А.,

при секретаре Дедовой И.В.,

с участием помощника прокурора Половинского района Курганской области Кульшманова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОП Половинское МО МВД России «Притобольный» УМВД России по Курганской области о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОП Половинское МО МВД России «Притобольный» УМВД России по Курганской области о частичной отмене административных ограничений.

В обоснование административного искового заявления указал, что отбывал наказание в ФКУ ИК-4 г.Тюмени в период с 30.09.2015 года по 22.02.2018 года. Освобожден по окончании срока наказания. Решением Калининского районного суда г.Тюмени от 05.12.2017 года в отношении него был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов; запретить выезд за пределы Половинского района Курганской области; 4 раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства.

Поскольку он почти год как освободился из мест лишения свободы, 26.02.2018 года встал на учет в органах внутренних дел ОП Половинское. Постоянной работы нет, временные заработки (заготовка дров). Для проезда в ОП Половинское, четыре раза в месяц на дорогу необходимо по 240 рублей, которые у него не всегда есть. Он желает переехать в г.Курган, снять жилье и устроиться на работу. В связи с чем просит отменить следующие виды административных ограничений: запретить выезд за пределы Половинского района Курганской области; 4 раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства.

В судебном заседании административный истец ФИО1, на требованиях, изложенных в административном исковом заявлении, настаивал.

Представитель административного ответчика ОП Половинское МО МВД России «Притобольный» УМВД России по Курганской области ФИО2 указал, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, можно уменьшить количество явок в ОВД. В части требований выезда за пределы Половинского района отказать, поскольку в соответствии с федеральным законом №64 при представлении заключенного трудового договора ФИО1 может быть дано разрешение на выезд.

Представитель ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области ФИО4 указал, что решение суда о трудоустройстве ФИО1 должно быть исполнено, поскольку в Половинском районе работы нет, его требования о разрешении на выезд за пределы района необходимо удовлетворить.

Помощник прокурора Кульшманов А.Б. указал, что количество явок в ОВД ФИО1 можно изменить, в остальной части заявленных требований отказать.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что приговором Лебяжьевского районного суда Курганской области от 13 января 2016 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст.158 УК РФ к лишению свободы на срок 8 месяцев, в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения с наказанием, назначенным приговором Курганского городского суда от 30 сентября 2015 года к 2 годам 9 месяцам лишения свободы; в соответствии с постановлением Кетовского районного суда Курганской области от 11 апреля 2017 года к 2 годам 5 месяцам лишения свободы, освобожден 22 февраля 2018 года по отбытии.

Решением Калининского районного суда г.Тюмени от 05 декабря 2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов; запретить выезд за пределы Половинского района Курганской области; 4 раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства.

ФИО1 прибыл в ОП Половинское МО МВД России «Притобольный» УМВД России по Курганской области 26.02.2018 года, на учет поставлен 29.03.2018 года.

Приговором мирового судьи судебного участка №20 Половинского судебного района от 06 декабря 2018 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст.158 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 2 месяца, на основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком на 2 года. В период испытательного срока возложены обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного по месту жительства, ежемесячно являться на регистрацию в данный орган, трудоустроиться.

Согласно информации ГКУ «Центр занятости населения города Кургана Курганской области» №616/04 от 19 февраля 2019 года ФИО1 через интерактивный портал центра занятости подал заявление в электронном виде с целью постановки на учет. По состоянию на 19.02.2019 г. на учете в ГКУ ЦЗН города Кургана в качестве безработного зарегистрирован не был, вакансии рабочих мест не предлагались.

Согласно информации ГКУ «Центр занятости населения Половинского района Курганской области» №65от 20 февраля 2019 года ФИО1, проживающий <адрес скрыт> обратился в ГКУ ЦЗН Половинского района 14.02.2019 года ему было выдано направление на работу в КФ П. в качестве животновода, от работодателя получен отказ из-за отстутствия опыта работы гражданина. В связи с тем,что ФИО1 зарегистрирован на территории Кетовского района д.Галишово учреждение не вправе рассматривать вопрос о признании его безработным. В качестве ищущего работу ФИО1 регистрироваться отказался.

Согласно характеристики Менщиковского сельсовета Кетовского района Курганской области №31 от 20 февраля 2019 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес скрыт> (со слов местных жителей проживает в Половинском районе с матерью) за время проживания ФИО1 жалоб от жителей д.Галишово и с.Менщиково в администрацию не поступало. В злоупотреблении спиртными напитками не замечен. Другой информацией не располагают.

Согласно характеристики Администрации Сумкинского сельсовета Половинского района Курганской области №55 от 25 февраля 2019 года ФИО1 на территории Администрации Сумкинского сельсовета не зарегистрирован. Фактически проживает по адресу: <адрес скрыт> с матерью, Г. Жалоб и заявлений от населения в Администрацию Сумкинского сельсовета не поступало.

Согласно характеризующей справки УУП ОП «Половинское» от 22 февраля 2019 года ФИО1 проживает по адресу: <адрес скрыт> после освобождения из мест лишения свободы. 05.12.2017 года решением Калининского районного суда г.Тюмени в отношении него был установлен административный надзор сроком на 3 года и судом установлены ограничения. За время нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно нарушал ограничения установленные судом, также за время нахождения под административным надзором привлекался к уголовной ответственности по ч.1 ст.158 УК РФ. ФИО1 постоянной работы не имеет, зарабатывает временными заработками. В злоупотреблении спиртными напитками, замечен не был, жалоб от соседей и администрации Сумкинского сельсовета не поступало.

Согласно справке ОП Половинское МО МВД России «Притобольный» УМВД России по Курганской области ФИО1, за период с 02.09.2018 по 28.09.2018 года восемь раз привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и два раза привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с нарушением установленных в отношении него судом административных ограничений.

Суд исходя из тяжести совершенных ФИО1 преступлений, сведений об образе его жизни, учетом мнения административного ответчика, приходит к выводу о наличии возможности сократить количество явок на регистрацию в органы внутренних дел, а именно 1 раз в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, оставив остальные установленные судом административные ограничения.

Доводы ФИО1 о необходимости трудоустройства в г. Кургане судом не принимаются, поскольку установленные в отношении него ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя на труд, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, согласно части 3 статьи 12 Закона N 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному на пребывание вне жилого помещения в связи с обстоятельствами, которые перечислены в законе, среди которых - решение вопросов при трудоустройстве, в том числе прохождение предварительного собеседования, заключение трудового договора.

Следовательно, административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы, не является препятствием для трудоустройства поднадзорного лица.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к ОП Половинское МО МВД России «Притобольный» УМВД России по Курганской области о частичной отмене административных ограничений удовлетворить частично.

Отменить ФИО1, родившемуся <дата скрыта> в г.Кургане Курганской области, административное ограничение при административном надзоре, установленном решением Калининского районного суда г.Тюмени от 05 декабря 2017 года в виде 4 раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, установив дополнительное административное ограничение при административном надзоре, в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства для регистрации 1 раз в месяц. Административные ограничения, установленные ФИО1 решением Калининского районного суда г.Тюмени от 05 декабря 2017 года: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов; запретить выезд за пределы Половинского района Курганской области, - оставить прежними.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Половинский районный суд Курганской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ящук В.А.