Решение № 2-650/2018 2-650/2018 ~ М-450/2018 М-450/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-650/2018

КОПИЯ

Дело № 2-650/2018

Мотивированное
решение изготовлено 08.06.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года г. Ревда Свердловской области

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Захаренкова А.А.,

при секретаре Криванковой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) и просила обязать ответчика включить в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с 01.12.1991 по 30.11.1995 в должности воспитателя детского сада «Чебурашка» г. Петропавловска (Республика Казахстан); назначить пенсию с момента обращения, то есть с 31 октября 2017 года; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг адвоката за составление иска 3 500 рублей.

В обоснование иска указано, что истец ФИО1 (до заключения брака ФИО3) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в различных образовательных учреждениях. Истец дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении пенсии, так как в специальный трудовой стаж ей зачли только 23 год 09 месяцев 06 дней. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии, так как в специальный трудовой стаж зачли 21 год 00 месяцев 09 дней. При этом в специальный стаж ответчик не засчитал период времени, учтенный ранее (при вынесении первого решения об отказе): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года) в должности воспитателя в детском саду «Чебурашка» <адрес> (Казахстан). Свое решение об отказе ответчик мотивировал тем, что отсутствует документ, подтверждающий достоверность сведений, внесенных в трудовую книжку о стаже работы. Но при обращении истца с нее такого подтверждающего документа ответчик не требовал, истец полагала, что если по ее первому обращению было принято решение о зачете этого периода, то в последующем такого вопроса вообще не возникнет. При этом ответчиком в специальный стаж истца был зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в той же должности и в том же учреждении. ФИО1 работала воспитателем в Детском саду «Чебурашка» отдела народного образования исполкома Куйбышевского райсовета народных депутатов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выполнением норм рабочего времени на полную ставку, в отпусках без сохранения зарплаты не была, на сессии не отвлекалась, прогулов не было. Таким образом, ФИО1 имеет непрерывный стаж работы воспитателем в детском саду «Чебурашка» на протяжении более 8 лет. То, что ответчик засчитал истцу только часть этого стажа, является незаконным и необоснованным. При зачете в специальный педагогический стаж спорного периода, стаж педагогической деятельности истца будет составлять на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ - 25 лет 9 дней то есть достаточно для досрочного установления страховой пенсии по старости. Поскольку истец не обладает достаточными юридическими познаниями, то за составлением искового заявления она была вынуждена обратиться к адвокату. Судебные расходы составили 3 500 рублей.

В судебном заседании ФИО1 на заявленных требованиях настаивала и просила их удовлетворить по доводам иска.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 45-46), согласно которому период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском саду «Чебурашка» в <адрес> не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку отсутствует документ, подтверждающий достоверность сведений, внесенных в трудовую книжку о стаже работы. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховая пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации лица в системе пенсионного страхования, однако периоды работы истца не подтверждены ИС: дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ (отсутствует код выслуги до ДД.ММ.ГГГГ -ЗП80ПД, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - 28-ПД, с ДД.ММ.ГГГГ -27-ПД). На ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на дату обращения ФИО1 за назначением пенсии стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составлял 21 год 09 дней.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3, 4 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии, но решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 18-21). При этом, ответчиком добровольно был принят специальный стаж – 23 года 09 месяцев 06 дней, в том числе, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском саду «Чебурашка» г. Петропавловска.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-17) ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа по основаниям аналогичным изложенным в отзыве ответчика. Ответчиком к зачету был принят специальный стаж 21 год 9 дней.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1 (до заключения брака – ФИО3, свидетельство о заключении брака на л.д. 13), последняя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в различных образовательных учреждениях (л.д. 22-26).

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащим применению в соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности воспитателя детского сада «Чебурашка» г. Петропавловска (Республика Казахстан).

Факт педагогической деятельности истицы подтвержден как записями в трудовой книжке, так и справкой КГУ «Отдел образования акимата города Петропавловска», согласно которой в спорный период истец работала с выполнением нормы рабочего времени на полную ставку (л.д. 29-30).

Действовавшими в спорный период Переченем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» было предусмотрено, что правом на назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности имели воспитатели в детских садах всех типов.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Согласно этим рекомендациям при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как следует из Решения Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 N 01-1/6-04, в соответствии с положениями п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств - участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 N 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» право на пенсию за выслугу лет имели педагогические работники, - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Статьями 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16.07.1996 № 32-I «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР» действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено с 27.07.1996 до 01.01.2001. С 01.01.1998 институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 N 136-1.

Принимая во внимание, что условия досрочного назначения пенсий по старости в Республике Казахстан как в государстве - участнике Соглашения, до 27.07.1996 были аналогичны условиям, предусмотренным пенсионным законодательством Российской Федерации, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приобретенный до 27.07.1996 подлежит учету при разрешении вопроса о признании права на такую пенсию по законодательству Российской Федерации.

Таким образом, исковые требования о включении в страховой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 01.12.1991 по 30.11.1995 в должности воспитателя детского сада «Чебурашка» г. Петропавловска (Республика Казахстан) подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения за пенсией, специальный трудовой стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составлял более 25 лет и обязательное условие при обращении за пенсией по вышеуказанному основанию ею было соблюдено, поэтому право на назначение пенсии у истца возникло с 31.10.2017.

В силу ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят их государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относит расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как усматривается из материалов дела, истцу для составления искового заявления пришлось обратиться за юридической помощью. Стоимость услуг представителя по подготовке искового заявления составила 3 500 рублей.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» предусмотрено, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Расходы за составление искового заявления в размере 3 500 рублей подтверждены квитанцией от 23.04.2018 № 001128 (л.д. 44). Размер указанных расходов суд признает разумными, поэтому данная сумма подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное):

- включить ФИО1 в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада «Чебурашка» <адрес>).

- назначить ФИО1 страховую пенсию по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на составление искового заявления в размере 3 500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ревдинский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись А.А. Захаренков

Копия верна:

Судья: А.А. Захаренков

Решение _________________________________________вступило в законную силу. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-650/2018.

Судья: А.А. Захаренков