Решение № 2А-4793/2024 2А-4793/2024~М-3484/2024 М-3484/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2А-4793/2024

Дело № 2а-4793/2024

УИД 52RS0006-02-2024-005096-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года город Нижний Новгород

Судья Сормовского районного суда города Нижний Новгород Умилина Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Сметаниной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, Сормовскому районному отделению судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области и начальнику отделения – старшему судебному приставу Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО2 о признании незаконным бездействие и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит:

Признать незаконным бездействие Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области, выраженное в уклонении от обязательной регистрации в установленные сроки обращения от 21 июня 2024 года, уклонении от дачи ответа по существу поставленных в обращении от 21 июня 2024 года вопросов;

Возложить на Сормовское районное отделение судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области обязанность дать ответ по существу поставленных в обращении от 21 июня 2024 года вопросов;

Признать незаконным бездействие Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области, выраженное в уклонении от направления в установленные сроки в его адрес ответов по существу поставленных в обращении от 21 июня 2024 года вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения от 21 июня 2024 года;

Возложить на Сормовское районное отделение судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области обязанность направить в установленные сроки в его адрес ответы по существу постановленных в обращении от 21 июня 2024 года вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от 21 июня 2024 года.

В обоснование своих требований указал, что он обратился в Сормовское районное отделение судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области с письменным обращением – заявлением от 21 июня 2024 года, содержащим просьбу обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном сайте https://fssp.gov.ru. Данное обращение было получено адресатом 04 июля 2024 года. До настоящего времени ответ на свое обращение он не получил. Указанным бездействием нарушаются его права на своевременное получение письменного ответа по существу постановленных в обращении вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения, а также право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение.

В ходе рассмотрения дела в качестве административного соответчика привлечена начальник отделения – старший судебный пристав Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО2.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что обращение административного истца зарегистрировано 11 июля 2024 года, 08 августа 2024 года обращение рассмотрено и административному истцу дан ответ, который направлен в адрес заявителя не зарегистрированным почтовым отправлением. 03 октября 2024 года копия ответа повторно направлена в адрес заявителя. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица АО «Почта России» в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, так как они извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания и доказательств уважительности причин неявки в суд не представили.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ФИО1 21 июня 2024 года обратился в Сормовское районное отделение судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области с заявлением об обеспечении возможности производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru, указав, что данный электронный сервис не позволяет записаться на личный прием к судебным приставам-исполнителям Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области, несмотря на то, что все поля заявления заполнены корректно, финальной страницей сервиса всегда указано «Unknown Error».

Данное обращение поступило в Сормовское районное отделение судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области 04 июля 2024 года и зарегистрировано в отделении 11 июля 2024 года.

08 августа 2024 года административному истцу дан ответ о том, что график приема граждан начальниками отделов и должностными лицами структурных подразделений ГУФССП России по Нижегородской области размещены на официальном интернет-сайте Главного управления в разделе «Обращения», на информационных стендах, на вывеске при входе в здание отделения. Также разъяснено, что запись на личный прием может осуществляться с использованием электронного сервиса «Электронная очередь записи на личный прием», размещенном на официальном сайте ФССП России.

Ответ направлен заявителю, как указывает административный ответчик, не регистрируемым почтовым оправлением. Повторно ответ направлен административному истцу 03 октября 2024 года и получен адресатом 15 октября 2024 года.

Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в статье 5 которого указано, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 2 статьи 8 данного закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно статье 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно статье 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Установлено, что обращение административного истца от 21 июня 2024 года поступило в Сормовское районное отделение судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области 04 июля 2024 года и зарегистрировано в отделении 11 июля 2024 года. Поступившее обращение ФИО1 рассмотрено в установленный законом 30-дневный срок и 08 августа 2024 года административному истцу дан исчерпывающий ответ по существу поставленного в обращении вопроса. Ответ направлен заявителю и получен адресатом 15 октября 2024 года.

Таким образом, не установлено бездействие Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области, указанное административным истцом в административном иске. Нарушения прав ФИО1 не установлено.

Нарушение 3-х дневного срока регистрации обращения административного истца не нарушает права и законные интересы административного истца, так как его обращение было зарегистрировано и на него дан ответ по существу постановленных в обращении вопросов, который направлен административному истцу и получен им 15 октября 2024 года.

ФИО1 не представил согласно положениям части 11 статьи 226 КАС РФ доказательств нарушения его прав и законных интересов в связи с оспариваемым бездействием.

При этом нарушение прав и законных интересов, либо угроза их нарушения должны быть реальными, а не гипотетическими. Позднее получение ответа на обращение не повлекло для административного истца каких-либо неблагоприятных последствий.

Само по себе несвоевременная регистрация обращения не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца, поскольку целью административного судопроизводства является пресечение незаконных действий и восстановление нарушенных прав, а не формальное установление факта незаконности оспариваемого действия (бездействия).

Административное процессуальное законодательство исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и, при этом, указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Из анализа положений части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признаются незаконными, если суд установит не только их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, но и такое последствие, как нарушение прав и законных интересов административного истца.

Такая совокупность условий по настоящему делу не установлена.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» подчеркнул, что суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений и одним из имеющих значение для дела обстоятельств является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (пункты 2 и 15).

В том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка. Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными (пункт 19).

Поскольку со стороны административных ответчиков действий (бездействия), нарушающих права административного истца, не допущено, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, как и не имеется оснований для восстановления нарушенного права путем возложения на Сормовское районное отделение судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области обязанности дать ответ по существу поставленных в обращении от 21 июня 2024 года вопросов и направить в адрес административного истца ответ по существу постановленных в обращении от 21 июня 2024 года вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от 21 июня 2024 года.

Учитывая изложенное, требования административного истца, заявленные в настоящем административном иске, удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Административным истцом при подаче административного истца уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

В соответствии со ст. 104 КАС РФ и п. 7 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ (в ред. от 08.03.2015) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются организации и физические лица – при подаче в суд административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей в соответствии со ст. 105 КАС РФ и ст. 333.40 НК РФ подлежит возвращению административному истцу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, Сормовскому районному отделению судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области и начальнику отделения – старшему судебному приставу Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО2 о признании незаконным бездействие и возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную по чеку от 27 августа 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 31 октября 2024 года.

Судья: Е.Н. Умилина

Копия верна.

Судья: Е.Н. Умилина

Секретарь судебного заседания: Н.М. Сметанина

31 октября 2024 года.

<данные изъяты>

Подлинник решения подшит в материалах административного дела № 2а-4793/2024 (УИД 52RS0006-02-2024-005096-52) в Сормовском районном суде города Нижний Новгород.

Судья Сормовского районного суда

города Нижний Новгород Умилина Е.Н.