Постановление № 5-28/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-28/2018

Дело № 5 – 28/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Жирновского районного суда <адрес> Леванин А.В.,

с участием: законного представителя МУП «Горхоз» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.9.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица

МУП «Жирновское городское хозяйство» администрации Жирновского муниципального района, ИНН №, ОГРН №, адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 часов при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта было установлено, что МУП «Горхоз», эксплуатирует опасные производственные объекты:

сеть газопотребления котельной МКОУ Красноярская средняя школа № - III класс опасности, №, расположенная по адресу - <адрес>;

сеть газопотребления котельной МКОУ Красноярская средняя школа № - III класс опасности, №, расположенная по адресу - <адрес>;

сеть газопотребления котельной "Нижнедобринское сельское поселение" - III класс опасности, №, расположенная по адресу - <адрес>;

сеть газопотребления Красноярской котельной № - III класс опасности, № расположенная по адресу - <адрес>;

сеть газопотребления котельной МКОУ Нижнедобринская средняя школа - III класс опасности, №, расположенная по адресу - <адрес>;

сеть газопотребления котельной МКОУ ФИО2 средняя школа - III класс опасности, №, расположенная по адресу - <адрес>;

сеть газопотребления котельной МКОУ Медведицкая средняя школа - III класс опасности, №, расположенная по адресу - <адрес>.

В процессе эксплуатации опасных производственных объектов МУП «Горхоз» нарушило часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», что создает угрозу жизни и здоровью работников, может привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде, а именно:

На предприятии не переоформлена лицензия на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

В котельной МКОУ "ФИО2 средняя школа" на газопроводе не предусмотрены продувочные газопроводы (чем также нарушен Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 16);

Отсутствуют данные о прохождении главным инженером ФИО3 аттестации по вопросам промышленной безопасности (А.1.).

Отсутствуют данные о прохождении главным инженером ФИО3 аттестации по вопросам эксплуатации систем газораспределения и газопотребления (Б.7.1.)

Отсутствует график аттестации специалистов МУП "Горхоз" по вопросам промышленной безопасности (чем также нарушено Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19-2007), с изменениями, п.19);

Не разработан порядок проведения проверки знаний в комиссии МУП "Горхоз" (чем также нарушено Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19-2007), с изменениями, п.26);

Рабочие места специалистов МУП "Горхоз" не укомплектованы нормативными правовыми актами, устанавливающие требования промышленной безопасности.

Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности Внутренних газопроводов и ГРУ Котельной МКОУ "Красноярская средняя школа №" с предписанным сроком проведения экспертизы ноябрь 2017 г.

Не представлена проектная документация, либо экспертиза промышленной безопасности здания котельной МКОУ "Красноярская средняя школа №" для установки дальнейшего срока эксплуатации (чем нарушены также Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, п. 7 Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, п.6 (б));

Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности Металлической дымовой трубы котельной МКОУ "Медведицкая средняя школа" с предписанным сроком проведения экспертизы сентябрь 2016 г. (чем нарушены также Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, п.7, Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, п.6 (б);

Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности Здания котельной Нижнедобринского сельского поселения с предписанным сроком проведения экспертизы сентябрь 2017г.( чем нарушены также Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, п.7, Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, п.6 (б);

Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности Металлической дымовой трубы котельной МКОУ "Нижнедобринская средняя школа" с предписанным сроком проведения экспертизы 2017г. (чем нарушены также Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, п.7, Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, п.6 (б);

Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности Здания котельной МКОУ "Нижнедобринская средняя школа" с предписанным сроком проведения экспертизы 2009г. (чем нарушены также Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, п.7Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, п.6 (б);

Не представлена проектная документация, либо экспертиза промышленной безопасности здания котельной МКОУ "Медведицкая средняя школа" для установки дальнейшего срока эксплуатации (чем нарушены также Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, п.7, Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, п.6 (б);

Не представлена проектная документация, либо экспертиза промышленной безопасности Металлической дымовой трубы Котельной Нижнедобринского сельского поселения для установки дальнейшего срока эксплуатации (чем нарушены также Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, п. 7, Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, п.6 (б);

Не представлена проектная документация, либо экспертиза промышленной безопасности здания котельной МКОУ "Красноярская средняя школа №" для установки дальнейшего срока эксплуатации (чем нарушены также Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, п.7, Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, п.6 (б);

Не представлена проектная документация, либо экспертиза промышленной безопасности Металлической дымовой трубы МКОУ "Красноярская средняя школа №" для установки дальнейшего срока эксплуатации (чем нарушены также Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, п.7, Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, п.6 (б);

Не представлена исполнительная документация, либо экспертиза промышленной безопасности ГРПШ МКОУ "Нижнедобринская средняя школа" для установки дальнейшего срока эксплуатации (чем нарушены также Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, п.6, Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, п.6 (б);

Не представлена исполнительная документация, либо экспертиза промышленной безопасности ГРПШ МКОУ "Красноярская средняя школа №" для установки дальнейшего срока эксплуатации (чем нарушены также Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, п.6, Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, п.6 (б);В котельной МКОУ "Красноярская средняя школа №" сигнализатор Setron RGD зав. №М-30009 не пригоден к использованию. Не срабатывают "Порог-1" и "Порог-2" (чем нарушен также Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.77);

Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: В котельной МКОУ "Красноярская средняя школа №" в ГРУ не поверен манометр (чем нарушен также п.14 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержден приказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ №);

Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: Не устранено повреждение изоляционного покрытия (окраски) газопроводов котельной МКОУ "Красноярская средняя школа №" (чем нарушен также Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.70 е);

В котельной Нижнедобринского сельского поселения не работает автоматика безопасности (чем нарушен также Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.78);

На газоходах котлов №№, 2, 3 котельной Нижнедобринского сельского поселения отсутствуют взрывные клапана (чем нарушен также Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.71);

Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: Не устранено повреждение изоляционного покрытия (окраски) газопроводов котельной Нижнедобринского сельского поселения (чем нарушен также Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, 70 е);

В котельной МКОУ "Красноярская средняя школа №" не обеспечена взрывоустойчивость помещения с установленным газоиспользующим оборудованием, площадь легкосбрасываемых конструкций менее 0,03 м2 на 1 м3 объема помещения (чем нарушен также Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.36);

По периметру здания Красноярской котельной № разрушена отмостка (чем нарушены также Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, п.3.3.1);

На предприятии не организован и не осуществляется производственный контроль. Руководителем не назначен ответственный за осуществление производственного контроля, прошедший аттестацию по промышленной безопасности (чем нарушены также Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, пп. 5, 7, 9).

Таким образом, МУП «Горхоз» было допущено нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В судебном заседании законный представитель МУП «Горхоз» ФИО1, не оспаривая факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, просил назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации шести вышеуказанных опасных производственных объектов.

Исследовав представленные доказательства, судья считает доказанной вину МУП «Горхоз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами, имеющимися в деле, в частности: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации А39-03720 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, судья в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, а также, принимая во внимание, что нарушение требований промышленной безопасности допущено МУП «Горхоз» при эксплуатации шести опасных производственных объектов – сетей газопотребления котельных, суд считает целесообразным назначить МУП «Горхоз» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток в части эксплуатации опасных производственных объектов:

сеть газопотребления котельной МКОУ Красноярская средняя школа № - III класс опасности, №, расположенная по адресу - <адрес>;

сеть газопотребления котельной МКОУ Красноярская средняя школа № - III класс опасности, №, расположенная по адресу - <адрес>;

сеть газопотребления котельной "Нижнедобринское сельское поселение" - III класс опасности, №, расположенная по адресу - <адрес>;

сеть газопотребления Красноярской котельной № - III класс опасности, №, расположенная по адресу - <адрес>;

сеть газопотребления котельной МКОУ Нижнедобринская средняя школа - III класс опасности, №, расположенная по адресу - <адрес>;

сеть газопотребления котельной МКОУ ФИО2 средняя школа - III класс опасности, №, расположенная по адресу - <адрес>;

сеть газопотребления котельной МКОУ Медведицкая средняя школа - III класс опасности, №, расположенная по адресу - <адрес>.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.3.12, 29.1-29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Жирновское городское хозяйство» администрации Жирновского муниципального района признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток в части эксплуатации опасных производственных объектов:

сеть газопотребления котельной МКОУ Красноярская средняя школа № - III класс опасности, №, расположенная по адресу - <адрес><адрес>;

сеть газопотребления котельной МКОУ Красноярская средняя школа № - III класс опасности, №, расположенная по адресу - <адрес>;

сеть газопотребления котельной "Нижнедобринское сельское поселение" - III класс опасности, №, расположенная по адресу - <адрес>;

сеть газопотребления Красноярской котельной № - III класс опасности, №, расположенная по адресу - <адрес>;

сеть газопотребления котельной МКОУ Нижнедобринская средняя школа - III класс опасности, №, расположенная по адресу - <адрес>;

сеть газопотребления котельной МКОУ ФИО2 средняя школа - III класс опасности, №, расположенная по адресу - <адрес>;

сеть газопотребления котельной МКОУ Медведицкая средняя школа - III класс опасности, №, расположенная по адресу - <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в 10-дневный срок с момента получения его копии в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ.

Судья подпись А.В. Леванин

копия верна:

Судья А.В. Леванин