Постановление № 5-1/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

№ 5-1/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 января 2020 года г. Воронеж,

Судья Центрального районного суда города Воронежа (ул. Комиссаржевской, д. 18 «а») Сапрыкина И.А.,

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4,

рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.01.2020 г. – 03.01.2020 г. в 17 часов 00 мин., в зале ожидания железнодорожного вокзала «Воронеж -1», по адресу: <...>, выявлен гражданин <адрес>: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., у которого отсутствуют документы подтверждающие право на пребывание на территории РФ с 28.09.2013 г., уклоняется от выезда из РФ, в нарушении действующего законодательства, в частности, ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а так же ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов ФИО4, въехал на территорию РФ 01.07.2013, но до настоящего времени находится в РФ.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении правонарушения не оспаривал. Пояснил, что по истечению срока пребывания не выехал с территории РФ, поскольку в <адрес> проживает его семья: жена и двое детей.

Изучив материалы, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает, что действия ФИО4 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03.01.2020, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, рапортом сотрудника полиции.

Как установлено судом при рассмотрении дела об административном правонарушении на территории РФ постоянно проживают и является гражданами РФ жена ФИО4 – ФИО1 (брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ) и совершеннолетний ребенок - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а так же малолетний ребенок – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.)

В данном случае применение в отношении ФИО4 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречит положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950г., г.Рим) и международным принципам, так как на территории РФ постоянно проживают и являются гражданами РФ жена и дети ФИО4 С учетом личности нарушителя, того обстоятельства, что в настоящее время срок пребывания в РФ закончился, суд назначает наказание, предусмотренное санкцией ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в виде штрафа, без выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Перечисление штрафа должно быть произведено по следующим реквизитам: получатель УФК по Воронежской области (Юго- Восточное ЛУ МВД Росси на транспорте) лицевой счет <***>, ИНН <***>, ОКАТО 20701000, КПП 366601001, БИК 042007001, р/сч № <***> в Отделение Воронеж г. Воронежа, КБК 18811690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Воронежский областной суд.

Судья: И.А. Сапрыкина