Решение № 2А-2092/2018 2А-2092/2018~М-1934/2018 М-1934/2018 от 2 ноября 2018 г. по делу № 2А-2092/2018

Дело № 2а-2092/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2018 года г. Ярославль

Заволжский районный суд г.Ярославля в составе председательствующего судьи Иванчиковой Ю.В., при секретаре Костаревой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле административное дело по административному иску ДГХ мэрии г.Ярославля к Межрайонному ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО, УФССП России по ЯО, судебному приставу-исполнителю Межрайонному ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО ФИО1 об освобождении от взыскания или уменьшении исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

ДГХ мэрии г.Ярославля обратился в суд с административным иском об освобождении от взыскания или уменьшении исполнительского сбора. В обоснование требований указано, что 02.08.2018 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ДГХ мэрии г.Ярославля исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Заволжским районным судом г.Ярославля, по вступившему в законную силу решению суда №2-899/2017 от 31.05.2017, предмет исполнения: возложение на мэрию г.Ярославля, Департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г.Ярославля обязанности привести автомобильную дорогу по ул. Маяковского г.Ярославля в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения в срок до 01.10.2017, путем устранения повреждений проезжей части в районе домов № 17а, 65 по ул. Маяковского, в районе <...> на расстоянии 70 м от ул. Университетская (в сторону ул. Клубная г. Ярославля), на расстоянии 320 м от ул. Университетская (в сторону ул. Клубная г. Ярославля), на расстоянии 370 м от ул. Университетская (в сторону ул. Клубная г. Ярославля), на расстоянии 610 м от ул. Университетская (в сторону ул. Клубная г. Ярославля), на расстоянии 720 м от ул. Университетская (в сторону ул. Клубная г. Ярославля), в районе д. 1 Совхоз Заволжский, в районе <...> в районе ООТ «Шоссейная», в районе домов № 61 кор. 2, 61 кор. 3, 61, 57, 39, 33, 27, 25 по ул. Маяковского, в районе <...> в районе <...> в районе ООТ «Школа № 46», в районе <...> в районе <...> на подходах к железнодорожному переезду, в районе <...>; устранения на всем протяжении автодороги по ул. Маяковского многочисленных повреждений проезжей части в виде раскрытых продольных и поперечных трещин на всю ширину автодороги; нанесения на всем протяжении автодороги по ул. Маяковского горизонтальной дорожной разметки 1.1., 1.5., 1.6., 1.14.1.

Решение суда исполнено в части устранения повреждений проезжей части в районе домов №№ 17а, 65 по улице Маяковского в районе домов №№ 61 корп. 2, 61 корп. 3, 61, 57, 39, 33, 27, 25 по улице Маяковского, в районе дома № 1 по улице Охотничья, в районе дома № 136 по улице Маяковского, в районе ООТ «Школа № 46», в районе домов №№ 1в, 3 по улице Мостецкая, на подходах к железнодорожному переезду в районе дома № 2 по улице Мостецкая; устранения на участке автодороги, от проспекта Авиаторов до улицы Университетская, по улице Маяковского многочисленных повреждений проезжей части в виде раскрытых продольных и поперечных трещин на всю ширину дороги; нанесении на участке автодороги, от проспекта Авиаторов до улицы Университетская, по улице Маяковского горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.11, в рамках участия в программе «Безопасные и качественные дороги» в 2017 году.

Повреждения проезжей части в районе дома № 31 по улице Университетская, на расстоянии 70 м от улицы Университетская (в сторону улицы Клубная), на расстоянии 320 м от улицы Университетская (в сторону улицы Клубная), на расстоянии 370 м от улицы Университетская (в сторону улицы Клубная), на расстоянии 610 м от улицы Университетская (в сторону улицы Клубная), на расстоянии 720 м от улицы Университетская (в сторону улицы Клубная), в районе дома № 1 совхоза «Заволжский», в районе дома № 29 по улице 2-я Шоссейная, в районе ООТ «Шоссейная», устраняются в рамках ремонта улицы 1-я Шоссейная, включая участок улицы Маяковского от улицы Университетская до улицы Шандорная, в соответствии с проектом региональной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры городской агломерации «Ярославская» на 2017-2025 годы», предусматривающей мероприятия по повышению безопасности дорожного движения и приведению в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние дорожной сети общего пользования местного значения города Ярославля.

Административный истец полагает, что поскольку решение суда исполнено в части до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждения исполнительного производства, а требования исполнительного листа не исполнены в полном объеме ввиду дефицита бюджетных денежных средств, то имеются основания для освобождения от взыскания или уменьшении исполнительского сбора.

Представители административного истца в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело в свое отсутствие.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО ФИО1, УФССП России по ЯО в письменном отзыве по иску возражали, просили рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица мэрии г. Ярославля не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще.

В судебном заседание представитель заинтересованного лица прокуратуры Заволжского района г.Ярославля ФИО2 по иску возражала.

Суд с согласия прокурора определил рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно решению Заволжского районного суда г.Ярославля №2-899/2017 от 31.05.2017, вступившему в законную силу 11.07.2017, на мэрию г.Ярославля, Департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля и МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г.Ярославля возложена обязанность в срок до 01.10.2017 привести автомобильную дорогу по ул. Маяковского г.Ярославля в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, путем устранения повреждений проезжей части в районе домов № 17а, 65 по ул. Маяковского, в районе <...> на расстоянии 70 м от ул. Университетская (в сторону ул. Клубная г. Ярославля), на расстоянии 320 м от ул. Университетская (в сторону ул. Клубная г. Ярославля), на расстоянии 370 м от ул. Университетская (в сторону ул. Клубная г. Ярославля), на расстоянии 610 м от ул. Университетская (в сторону ул. Клубная г. Ярославля), на расстоянии 720 м от ул. Университетская (в сторону ул. Клубная г. Ярославля), в районе д. 1 Совхоз Заволжский, в районе <...> в районе ООТ «Шоссейная», в районе домов № 61 кор. 2, 61 кор. 3, 61, 57, 39, 33, 27, 25 по ул. Маяковского, в районе <...> в районе <...> в районе ООТ «Школа № 46», в районе <...> в районе <...> на подходах к железнодорожному переезду, в районе <...>; устранения на всем протяжении автодороги по ул. Маяковского многочисленных повреждений проезжей части в виде раскрытых продольных и поперечных трещин на всю ширину автодороги; нанесения на всем протяжении автодороги по ул. Маяковского горизонтальной дорожной разметки 1.1., 1.5., 1.6., 1.14.1.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО от 18.05.2018 возбуждено исполнительное производство в отношении должника ДГХ мэрии г.Ярославля. В связи с тем, что в установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были, судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО 02.08.2018 вынесено постановление о взыскании с ДГХ мэрии г.Ярославля исполнительского сбора в размере 50 000 руб. А также постановлением о назначении нового срока исполнения от 02.08.2018 судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 01.11.2018.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2017 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве»), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 указанного Закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.3.1 Закона об исполнительном производстве в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается в указанном выше размере с каждого из должников.

Исполнение исполнительного документа, предусматривающего солидарное взыскание с должников, осуществляется в следующем порядке.Возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

В случае когда один (несколько) из солидарных должников исполнил требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, исполнительский сбор не устанавливается и не взыскивается и с других солидарных должников в силу п.1 ст. 325 ГК РФ, согласно которому исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения, обязательства всех солидарных должников прекращается.

Если требования исполнительного листа не исполнены в срок для добровольного исполнения, то судебный пристав-исполнитель в отношении каждого солидарного должника выносит постановления о взыскании исполнительского сбора в установленном размере, подлежащее исполнению после полного удовлетворения требований взыскателя по исполнительному документу.

Таким образом положения ч.3.1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве не предусматривают обязанность каждого из солидарных должников в исполнительном производстве самостоятельно уплачивать исполнительский сбор в указанном выше размере.

Учитывая, что исполнительский сбор взыскивается однократно на основании одного исполнительного документа, общая сумма взысканного исполнительского сбора со всех солидарных должников не должна превышать семи процентов от суммы, подлежащей взысканию по такому исполнительному документу, либо в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера не более пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку доказательств исполнения решения суда и обязательств по оплате взысканного исполнительского сбора мэрий г. Ярославля, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г.Ярославля не представлено, то постановление о взыскании исполнительского сбора от 02.08.2018 с ДГХ мэрии г. Ярославля в размере 50 000 руб. законно, т.е. судебный пристав-исполнитель вправе был вынести постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении административного истца.

В силу положений ч. 6 ст. 112 названного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве); при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Судом установлено, что в рамках проекта приоритетного направления стратегического развития РФ «Безопасные и качественные дороги» постановлением Правительства ЯО от 07.02.2017 №82-П утверждена Региональная программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры городской агломерации «Ярославская» на 2017-2025 годы». В рамках данной программы устранены повреждения проезжей части в районе домов № 17а, 65 по ул. Маяковского, в районе <...> на расстоянии 70 м от ул. Университетская (в сторону ул. Клубная г. Ярославля), на расстоянии 320 м от ул. Университетская (в сторону ул. Клубная г. Ярославля), на расстоянии 370 м от ул. Университетская (в сторону ул. Клубная г. Ярославля), на расстоянии 610 м от ул. Университетская (в сторону ул. Клубная г. Ярославля), на расстоянии 720 м от ул. Университетская (в сторону ул. Клубная г. Ярославля), в районе д. 1 Совхоз Заволжский, в районе <...> в районе ООТ «Шоссейная», в районе домов № 61 кор. 2, 61 кор. 3, 61, 57, 39, 33, 27, 25 по ул. Маяковского, в районе <...> в районе <...> в районе ООТ «Школа № 46», в районе <...> в районе <...> на подходах к железнодорожному переезду, в районе <...>; устранения на всем протяжении автодороги по ул. Маяковского многочисленных повреждений проезжей части в виде раскрытых продольных и поперечных трещин на всю ширину автодороги; нанесения на всем протяжении автодороги по ул. Маяковского горизонтальной дорожной разметки 1.1., 1.5., 1.6., 1.14.1. Данные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела актом приемки законченного ремонтом объекта от 20.10.2017.

Между тем, работы, связанные с устранением повреждений проезжей части: в районе дома № 31 по улице Университетская, на расстоянии 70 м от улицы Университетская (в сторону улицы Клубная), на расстоянии 320 м от улицы Университетская (в сторону улицы Клубная), на расстоянии 370 м от улицы Университетская (в сторону улицы Клубная), на расстоянии 610 м от улицы Университетская (в сторону улицы Клубная), на расстоянии 720 м от улицы Университетская (в сторону улицы Клубная), в районе дома № 1 совхоза «Заволжский», в районе дома № 29 по улице 2-я Шоссейная, в районе ООТ «Шоссейная», включены в рамках ремонта улицы 1-я Шоссейная, включая участок улицы Маяковского от улицы Университетская до улицы Шандорная, в проект региональной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры городской агломерации «Ярославская» на 2017-2025 годы». Доказательства того, что данные работы выполнены, суду не представлены.

Таким образом решение суда административным истцом исполнено частично.

Исходя из представленных в материалы дела документов, оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора суд не усматривает. Должник не исполнил в предусмотренный законом срок требования исполнительного документа и до истечения срока для добровольного исполнения решения суда, не обращался с заявлением к судебному приставу-исполнителю об отложении исполнительных действий либо о предоставлении отсрочки, не поставил в известность службу судебных приставов о мерах, предпринимаемых к исполнению исполнительного документа по решению суда.

Поскольку решение суда ДГХ мэрии г. Ярославля исполнено частично, до вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, суд считает возможным уменьшить на одну четверть размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с административного истца, согласно положению ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля удовлетворить частично.

Уменьшить на одну четверть, что составляет 12 500 руб., размер исполнительского сбора, взысканного с должника департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 02.08.2018 по исполнительному производству № 120/18/76025-ИП от 18.05.2018; соответственно, считать указанное постановление судебного пристава-исполнителя измененным в части размера исполнительского сбора и считать подлежащим взысканию с департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля исполнительский сбор в размере 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Иванчикова

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2018.