Постановление № 5-599/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-599/2021

Дело № 5-599/2021 УИД № 61RS0018-01-2021-001267-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2021 года п. Тарасовский Ростовской области

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Арьянова Т.М., с участием представителя лица, в отношении которого ведется административное производство, ИП ФИО1 – адвоката Ермаковой Е.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>), <данные изъяты>, со слов не привлекавшейся ранее к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 23.03.2021 года в 12 часов 07 минут, на объекте торговли - оптовой базе, расположенной по адресу: ул. Островского, 63, п. Тарасовский Тарасовского района Ростовской области, не выполнила в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, противоэпидемические мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции – COVID-19, включенной в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66, и на предотвращение распространения инфекции, а именно: в зале обслуживания клиентов, помещениях с постоянным нахождением работников и посетителей не проводится обеззараживание воздуха, в том числе, путём использования рециркуляторов воздуха, разрешённых в присутствии людей в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование, указанное оборудование отсутствует, фильтрацию воздуха не проводят, иным образом не подтверждено проведение мероприятий обеззараживания воздуха; дезинфекция помещения и инвентаря в точке обслуживания клиентов с кратностью каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, поверхностей столов, оргтехники и др. не проводится должным образом: в помещении магазина грязно, пыльно, на стенах паутина, что свидетельствует о том, что в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств торгового зала не проводится, сведения о проведении указанных мероприятий в день мониторинга отсутствуют; не приняла меры к организации соблюдения социального дистанцирования посетителями не менее 1,5 метров, в том числе с помощью сигнальной разметки: разметка в торговом зале стерта и не заметна для посетителей; не организовано должным образом выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при входе на работу: сведения о постоянном проведении указанных мероприятий в день мониторинга отсутствуют, работник был допущен к работе без организации «входного контроля» состояния работника: сведения о визуальном осмотре, опросе на предмет жалоб и измерения температуры тела работника отсутствуют.

Дело в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие ИП ФИО1, надлежащим образом уведомленной о рассмотрении дела, уважительных причин своей неявки суду не представившей и не просившей об его отложении.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 – адвокат Ермакова Е.П. вину в совершении описываемого правонарушения не признала, суду показала, что все вышеуказанные в протоколе нарушения не соответствуют действительности, носят надуманный и фантазийный характер. Никакого мониторинга либо проверки должностными лицами не проводилось и проводиться не могло в связи с тем, что оптовая база ИП ФИО1 примерно с января 2021 года временно прекратила свою деятельность из-за финансовых трудностей. Все помещения оптовой базы используются исключительно для хранения товарных остатков, обслуживание покупателей и розничная продажа товара не осуществляется с указанного времени. На момент посещения оптовой базы указанной группой лиц, работников на предприятии не числилось. 23.03.2021 года она приехала на оптовую базу, чтобы собрать продукты для себя и своих родственников. Примерно минут через 10-15, когда она собралась и упаковала нужные ей продукты, в помещение оптовой базы ворвалась группа из четырех или пяти человек. В женщине она узнала сотруднику Роспотребнадзора ФИО2, которая объявила ей, что они приехали с проверкой ИП ФИО1 по распоряжению, касающемуся школьного питания. Она той объяснила, что необходимо связаться с ФИО1 и сообщить об этом либо проехать в ТЦ «Талисман», где ФИО1 в то время находилась. При этом пояснила, что является дочерью ФИО1, и приехала за продуктами, и что база на протяжении нескольких месяцев не работает, поэтому ни работников, ни посетителей на базе нет. Примерно через 20 минут после появления указанной группы людей, она погрузила продукты к себе в машину, закрыла помещение и уехала. При ней никаких протоколов не составляли, в том числе осмотра места совершения административного правонарушения, поставить подпись в каких-либо документах не предлагали, осмотр помещения не проводился, никаких замеров, смывов и прочего не осуществлялось. ИП ФИО1 о проводимых проверках не уведомляли. Более того, несмотря на то, что торговая деятельность на оптовой базе не ведется, в данном помещении имеется необходимое оборудование для обеззараживания воздуха, разметка в торговом зале, дезинфицирующие и моющие средства, бесконтактный и контактный термометры, средства индивидуальной защиты. В связи с вышеизложенным, привлечение к ответственности ИП ФИО1 носит незаконный характер. Просила суд производство по делу об административному правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ прекратить.

На основании ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения наряду с Российской Федерацией наделены и субъекты Российской Федерации, которые вправе осуществить в названной сфере правовое регулирование. Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66, коронавирусная инфекция (2019-nCov) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 1 Распоряжения Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 года № 43 с 00 часов 00 минут 17.03.2020 года до особого распоряжения на территории Ростовской области введён режим функционирования «Повышенная готовность для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пп. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям главных государственных санитарных врачей относится вынесение мотивированных постановлений о введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Указанные постановления в силу требований ст. 11 данного закона обязательны для исполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В рамках реализации предоставленных пп. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочий в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции, внесённой в список особо опасных инфекций, правительством Ростовской области было вынесено Постановление № 272 от 05.04.2020 года с последующими изменениями.

Учитывая, что хозяйствующими субъектами в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно, и в полном объёме проводится предусмотренные санитарными правилами меры профилактики при осуществлении деятельности, не соблюдение которых создаёт высокий риск распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции COVID-19, а при сложившейся ситуации, с учётом зарегистрированных случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), сохранения режима повышенной готовности на территории Ростовской области, выявленный перечень нарушений требований санитарного законодательства создаёт реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, включённой в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.012.2020 года № 66.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждённых постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 года № 65).

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 31 от 13.04.2021 г., КУСП № 498 от 23.03.2021 г., из которого следует, что в магазине ИП ФИО1 в <...> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических по распространению коронавирусной инфекции; рапортом УУП Отдела МВД России по Тарасовскому району ФИО3; письменным объяснением ФИО4, в котором указано на выявление нарушений санитарных правил на опотовой базе ИП ФИО1; уведомлением на имя ИП ФИО1; выпиской из ЕГРИП от 5.04.2021 г.; фотоматериалом.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлены вина и факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, которая, являясь индивидуальным предпринимателем, не выполнила в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, противоэпидемические мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции – COVID-19, включенной в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66, и на предотвращение распространения инфекции.

Действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по признаку - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доводы представителя ИП ФИО1 – адвоката Ермаковой Е.П. не нашли своего подтверждения в судебном заседании, так на представленных фотографиях видно, как в помещение оптовой базы заходят люди, что свидетельствует о функционировании оптовой базы. Имеющая в торговом зале разметка стерта, практически незаметна для посетителей, доказательств, того, что на момент проверки в торговом зале имелся обеззараживатель суду не представлено, как не представлено, что доказательств наличия на момент проверки дезинфицирующих и моющих средств, а также об организации должным образом выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при входе на работу, об организации «входного контроля» состояния работника, о визуальном его осмотре, опросе на предмет жалоб и измерения температуры тела работника.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, то, что каких-либо тяжких последствий не наступило, личность привлекаемого лица, считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть внесён не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: р/с <***>, р/с <***> КБК 14111601061010003140; ОКТМО 60632000; ИНН <***>; КПП 616701001; БИК 016015102; получатель платежа УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л/с <***>), банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону, УИН 14104610049200021500, наименование платежа - административный штраф.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, предоставляется судье, вынесшему постановление. При неуплате административного штрафа в указанный срок сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Т.М. Арьянова