Решение № 2-125/2019 2-125/2019(2-5146/2018;)~М-5212/2018 2-5146/2018 М-5212/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-125/2019

Дело № 2-125/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Манухиной Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 18 января 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением ГУ УПФР в ЛАО г. Омска *** от 20.11.2018 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, ввиду отсутствия необходимого специального стажа для назначения пенсии. Не включен в страховой стаж период работы с 15.10.1977 по 15.10.1979, так как сведения о работе заверены печатью с нечитаемым оттиском. Не включены в специальный стаж периоды работы в качестве машиниста бульдозера, бульдозериста с 11.10.1982 по 02.01.1984, с 29.03.1984 по 28.02.1992, с 22.06.1992 по 04.03.1996, так как не подтверждена занятость на открытых горных работах и в условиях, предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, занятость, предусмотренная Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173. Кроме того, в решении об отказе в установлении пенсии указано, что в представленных документах имеет место несоответствие занимаемой должности и вышеуказанного Списка №2: - по трудовой книжке в период с 24.02.1982 по 10.10.1982 он работал грузчиком железнодорожных вагонов (профессия не является льготной), справкой <данные изъяты> с 24.02.1982 подтверждена работа машинистом бульдозеров; - согласно записям в трудовой книжке и архивной справке с 22.06.1992 по 04.03.1996 он работал машинистом бульдозера, в справке, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками ссылка на позицию 2010100а-19203 подраздела 1 раздела 1 Списка 2, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, которой предусмотрены трактористы, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах. Поскольку ответы на запросы ГУ УПФР в ЛАО г. Омска не поступили, ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости. С указанным решением ГУ УПФР в ЛАО г. Омска не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку его профессия предусмотрена списком, являющимся основанием для назначения досрочной пенсии. Архивные справки, а также приказы и записи в трудовой книжке подтверждают особый характер работы, связанной с тяжелыми условиями труда. Просит признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой, с тяжелыми условиями труда; признать решение ГУ УПФР в ЛАО г. Омска *** от 20.11.2018 об отказе в назначении пенсии незаконным; включить в специальный трудовой стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 15.10.1977 по 15.10.1979, с 11.10.1982 по 02.01.1984, с 29.03.1984 по 28.02.1992, с 22.06.1992 по 04.03.1996; обязать ГУ УПФР в ЛАО г. Омска назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г. Омска – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1, просила отказать в их удовлетворении, указав, что в ходе установления права ФИО1 на пенсию были всесторонне и полно оценены все имеющиеся в материалах пенсионного дела документы. Специальный стаж у ФИО1 отсутствует, а страховой стаж составил 15 лет 11 месяцев 9 дней, вместо требуемых 25 лет. Считает, что решение об отказе в установлении пенсии от 20.11.2018 вынесено законно и обоснованно. Полагает, что в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В подразделе 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности" (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений) раздела 1 "Горные работы" Списка N 2 "Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены машинисты и помощники машинистов бульдозеров (бульдозеристы), отвальных плугов, отвалообразователей, отвальных мостов, скреперов, рыхлителей, путепередвигателей, рихтовочных машин, путеподъемников и подъемных кранов.

В Списке N 2 профессий с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в подразделе "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" предусмотрены машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик.

В пункте 5 Разъяснений от 22 мая 1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 8 января 1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 3/235.

Указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2012 г. N 81-В11-9.

Из материалов дела следует, что ФИО1 13.08.2018 обратился в ГУ УПФР в ЛАО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в ЛАО г. Омска от 20.11.2018 *** в назначении пенсии отказано по причине отсутствия у застрахованного лица требуемого специального и страхового стажа (специальный стаж отсутствует, страховой стаж составил 15 лет 11 месяцев 9 дней).

Не включен в страховой стаж период работы с 15.10.1977 по 15.10.1979, так как сведения о работе заверены печатью с нечитаемым оттиском. Не включены в специальный стаж периоды работы в качестве машиниста бульдозера, бульдозериста с 11.10.1982 по 02.01.1984, с 29.03.1984 по 28.02.1992, с 22.06.1992 по 04.03.1996, так как не подтверждена занятость на открытых горных работах и в условиях, предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, занятость, предусмотренная Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (л.д.25).

Как следует из трудовой книжки ФИО1, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом трудовой деятельности и трудовом стаже работника, истец работал с 15.10.1977 по 15.10.1979 рабочим *** лесничества, с 11.10.1982 по 02.01.1984 – машинистом бульдозера Шахтоуправления ***, 28.02.1984 был принят в *** Шахтостроительное управление бетонщиком второго разряда, 29.03.1984 переведен в ОГМ бульдозеристом пятого разряда, 01.06.1988 переведен бульдозеристом 5 разряда на шахтную поверхность на участок горнокапитальных работ, 01.03.1992 переведен в мехцех экскаваторщиком пятого разряда, 10.06.1992 уволен в связи с переводом в <данные изъяты> 22.06.1992 принят на работу в <данные изъяты> машинистом бульдозера пятого разряда на разрез <данные изъяты> 15.12.1992 переведен машинистом бульдозера по шестому разряду на разрез <данные изъяты> 31.10.1995 уволен в связи с переводом в государственное акционерное общество <данные изъяты>; 01.11.1995 принят на работу в <данные изъяты> машинистом бульдозера по шестому разряду на уч. Открытых работ, 04.03.1996 уволен по собственному желанию.

Осуществление истцом трудовой деятельности в период с 11.10.1982 по 02.01.1984, с 29.03.1984 по 28.02.1992. с 2.06.1992 по 04.03.1996 в должности машиниста бульдозера, поименованной в вышеприведенных списках, равно как и работа в одном и том же шахтоуправлении, помимо записей в трудовой книжке подтверждаются также архивными справками.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Принимая во внимание, что согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими изменениями), машинисты бульдозера имеют право на досрочное назначение пенсии, а, согласно записям в трудовой книжке и пояснениям истца, которые не опровергнуты представителем ответчика, истец в период с 11.10.1982 по 02.01.1984, с 29.03.1984 по 31.12.1991 работал в качестве машиниста бульдозера в шахтостроительном управлении, суд считает, что в указанные периоды ФИО1 выполнял работу, подпадающую под требования Списка № 2 1956 г., а доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не включены в льготный стаж, поскольку ФИО1 не представлены документы, подтверждающие выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком №2, необоснованны, равно как необоснованны доводы о том, что документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Отсутствие дополнительной информации (уточняющей справки) не должно нарушать прав истца на включение спорных периодов в льготный стаж, и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении вышеуказанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периодов работы истца с 11.10.1982 по 02.01.1984, с 29.03.1984 по 31.12.1991, протекавших по 31 декабря 1991 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии без подтверждения характера работы и полной занятости в течение рабочего дня.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода его работы с 01.01.1992 по 28.02.1992 в должности машиниста бульдозера в *** шахтостроительном управлении и с 22.06.1992 по 04.03.1996 – машинистом бульдозера шахтоуправления *** суд не находит оснований для их удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п.15, п.16) следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Представленные истцом справки <данные изъяты> уточняющие особый характер работы (л.д.19,20) не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они не содержат сведений о характере работы и полной занятости истца на работах по Списку №2, ссылок на занятость работника, на первичные документы (приказы по личному составу, лицевые счета, штатное расписание и т.п.)

Справка <данные изъяты> уточняющая особый характер работы (л.д.21) содержит ссылку на позицию 2010100а-19203 подраздела 1 раздела 1 Списка №2. утвержденного постановлением ФИО3 от 26.01.1991 №10, которой предусмотрены трактористы, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах. По мнению суда, данная справка также не может быть принята в качестве доказательства, подтверждающего факт льготной работы истца, поскольку указанная в ней должность не соответствует должности, занимаемой истцом.

Иных справок работодателя, уточняющих особый характер работ и условия труда и подтверждающих постоянную занятость истца на предусмотренных Списком №2 работах с полным рабочим днем, в спорные периоды истцом ни в пенсионный орган, ни при рассмотрении дела не представлено, равно как не представлено и иных допустимых доказательств, подтверждающий работу полный рабочий день, не менее 80 процентов рабочего времени, в качестве машиниста бульдозера.

Требование истца о включении в специальный стаж периода его работы с 15.10.1977 по 15.10.1979 в должности рабочего *** лесничества не основано на законе.

В соответствие с п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется Списками соответствующих производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденных Правительством РФ.

Должность рабочего лесничества не предусмотрена соответствующими Списками, следовательно, не подлежит включению в льготный стаж работы.

Таким образом, исходя из положений пенсионного законодательства и имеющихся письменных доказательств, в специальный стаж истца подлежат включению лишь периоды его работы с 11.10.1982 по 02.01.1984, с 29.03.1984 по 31.12.1991.

При расчете специального стажа суд исходит из следующего:

с 11.10.1982 по 02.01.1984 – 1 год 2 месяца 22 дня

с 29.03.1984 по 31.12.1991 – 7 лет 9 месяцев 03 дня,

таким образом, специальный стаж за указанный период составляет 8 лет 11 месяцев 25 дней.

Учитывая, что данный период ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г.Омска не зачтен в специальный стаж, суд приходит к выводу, что специальный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (13.08.2018 г.) составляет 8 лет 11 месяцев 25 дней, что менее требуемых по закону 12 лет 6 месяцев.

С учетом положений пп.2 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», возможно было бы снижение пенсионного возраста ФИО1, поскольку он проработал на работах с тяжелыми условиями труда более половины установленного срока и назначение ему пенсии, но страховой стаж истца составляет 15 лет 11 месяцев 09 дней, что является недостаточным для признания за истцом права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть ФИО1 в специальный стаж периоды работы: с 11.10.1982 по 02.01.1984 в шахтоуправлении <данные изъяты> в должности машиниста бульдозериста; с 29.03.1984 по 31.12.1991 в <данные изъяты> шахтостроительном управлении в должности машиниста бульдозериста.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Авдеева

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2019 года

Судья -