Решение № 2А-251/2019 2А-251/2019~М-254/2019 М-254/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2А-251/2019

Дело № 2а-251 /2019 года/


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Косиха 29 августа 2019 года

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Снытникова А.В.,

при секретаре Орликовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Косихинского района Алтайского края, УФССП по Алтайскому краю, о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Косихинского района Алтайского края ФИО1, УФССП по Алтайскому краю, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Косихинского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, незаконным.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Косихинского р-на УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 направить в адрес ООО «АФК» оригинал исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Судебный участок № района <адрес> с копией постановления об окончании исполнительного производства №-ИП;

В случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты) обязать Управление ФССП России по Алтайскому краю принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455;

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП Косихинского района ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № района <адрес> о взыскании задолженности в размере 35531,48 рублей с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (определением суда по гражданскому делу № произведена замена стороны взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» его правопреемником ООО «Агентство Финансового Контроля»).

Указанная выше информация получена ООО «АФК» 10 августа 2019 года из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. На сегодняшний день исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя не поступал. В связи с чем ООО «АФК» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Также согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 г. № 257 оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства должны были поступить в адрес взыскателя в течение 23 дней со дня вынесения указанного постановления.

Однако, административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушении ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» не направила взыскателю в установленные законом сроки исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства №-ИП. Административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «АФК», как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 2 и ч 4 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

При предоставлении административным истцом списка внутренних почтовых отправлений, ШПИ-кода почтового отправления или обратного почтового уведомления, указывающих на факт отправки истцу копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, разъяснить, что в случае не получения взыскателем исполнительного документа в соответствии с п. 2.1 Приказа ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455 «Об утверждении положения об организации; работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» руководитель территориального органа ФССП - главный судебный пристав субъекта РФ возлагает обязанности по восстановлению материалов исполнительных производств утраченных при пересылке - на должностных лиц структурного подразделения: территориального органа ФССП РФ - отправителя. В связи с чем, предоставленные документы носят информативный характер. Основополагающим в данном случае является не получение по настоящее время исполнительного документа истцом.

Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась.

В судебное заседание представитель истца ООО «АФК» не явился, хотя надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения дела, просит рассматривать дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель ОСП Косихинского района ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом была извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика УФССП по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился. По адресу <адрес> не проживает, выехал. Регистрации в Алтайском крае не имеет. Место жительства заинтересованного лица неизвестно. Судебная корреспонденция в связи с данными обстоятельствами не вручена.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, представленное исполнительное производство суд считает необходимым административный иск удовлетворить.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закона "О судебных приставах") в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по принудительному исполнению исполнительного документа в установленный пунктом 1 статьи 36 Закона "Об исполнительном производстве" срок в полном соответствии с требованиями, указанными в исполнительном листе и предъявляемыми к должнику.

Как установлено статьей 64 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В данном случае судом установлено, что исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 возбуждено постановлением судебного пристава исполнителя ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения задолженность в размере 35 624,55 рублей в отношении должника.

Имеющийся в материалах исполнительного производства акт совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ говорит о том, что осуществлен выход на территорию, должник установлен, имущество не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ составлен судебным приставом–исполнителем ФИО1, составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое возможно обратить взыскание.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. В п. 2 резолютивной части указано, что исполнительный документ судебный приказ возвратить взыскателю.

Каких-либо документов подтверждающих, что исполнительный документ /судебный приказ/ и постановление об окончании исполнительного производства были направлены взыскателю в исполнительном производстве нет.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о том, что нарушено право взыскателя ООО «АФК» на возможность дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению и соответственно своевременное и полное исполнение судебного решения.

Не представлено доказательств, подтверждающих уважительный характер причин, по которым не направлено постановление об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю.

Из материалов дела следует, что информация о принятии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ получена административным истцом ООО «АФК» 10 августа 2019 года из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.

Настоящее административное исковое заявление направлено в Косихинский районный суд Алтайского края 15 августа 2019 года, то есть с соблюдением процессуального срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Ответчиками не представлено доказательств направления исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства взыскателю. Разрешая требования, суд исходит из представленных доказательств.

Оценив, представленные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Косихинскому району ФИО1 допущено бездействие по не соблюдению установленного Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срока направления взыскателю ООО «АФК» копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала исполнительного документа.

В соответствии с требованиями ч. 9 ст. 227 КАС РФ, суд в целях восстановления нарушенных прав истца возлагает на судебного пристава-исполнителя ОСП Косихинского района УФССП по Алтайскому краю ФИО1 обязанность направить в адрес ООО «АФК» оригинал исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Судебным участком № района <адрес> с копией постановления об окончании исполнительного производства №-ИП.

В соответствии с п.9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «АФК» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП Косихинского района УФССП по Алтайскому краю ФИО1 допущенное в рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, выразившееся в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Косихинского р-на УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 направить в адрес ООО «АФК» оригинал исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Судебный участок № района <адрес> с копией постановления об окончании исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Снытников А.В.