Решение № 2-653/2019 2-653/2019~М-430/2019 М-430/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-653/2019

Дело № 2-653/2019
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса 19 июня 2019 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Скучилиной Е.И., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, при секретаре Модиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе город Выкса (межрайонное) об обязании перечислить средства материнского капитала,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное), с учетом последующего изменения исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ,- об обязании ответчика перечислить денежные средства, являющиеся средствами материнского (семейного) капитала, право на распоряжение которыми имеет истец, в размере 453 026 рублей, в адрес КПК «Семейный капитал» в целях погашения задолженности по договору займа №… от …., заключенному истцом с КПК «Семейный капитал».

В обоснование заявленных требований истцом указано, что УПФР по городскому округу город Кулебаки Нижегородской области было принято решение № … от … г. об отказе в удовлетворении поданного истцом заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". В качестве основания для отказа в удовлетворении поданного истцом заявление указано нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. С вышеуказанным решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным поскольку ответчиком нарушены права истца, предоставленные нормами Федерального закона № 256-ФЗ в частности на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. В соответствии с п. 1 ч. 1 cт 10 Федерального закона № 256-ФЗ, Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемо гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчужденно (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. В соответствии с частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включал ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются ни уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: 3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации. Вышеуказанными нормами регламентирована возможность направления средств материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплату процентов по договорам займа, заключенным с кредитным потребительским кооперативом. Истцом был заключен договор займа № … от …. г. с КПК «Семейный капитал», в соответствии с которым истцу был предоставлен заем в размере 427 383,02 рублей с условием уплаты процентов в размере 25 642,98 руб. на цели покупки квартиры, назначение: жилое помещение, общая площадь … кв.м., этаж: №…, кадастровый номер: …, расположенной по адресу Нижегородская область, …. В целях улучшения жилищных условий истца и его семьи истцом и членами его семьи (супруг и дети) был заключен договор купли-продажи указанной выше квартиры от … г. и зарегистрировано право общей долевой собственности на истца и членов его семьи. В соответствии с ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Пунктом 3 приложения № 2 к Приказу Минтруда России от 02.08.2017 N 606н «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала» установлен перечень, необходимых документов с отсылочной нормой к Правилам направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862. Пунктом 13 правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12Л 2.2007 N 862. предусмотрен перечень документов, необходимых для подачи лицом, имеющим право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение жилья. Истцом в соответствии с указанной нормой правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а также в соответствии с требованиями «Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала», утвержденными Приказом Минтруда России от 02.08.2017 N 606н были поданы документы в адрес УПФР по городскому округу город Кулебаки Нижегородской области, что само по себе является соблюдением установленного порядка подачи заявления - документов в целях распоряжением средствами материнского (семейного) капитала. Требования, установленные статьями 7, 10 Федерального закона № 256-ФЗ, регламентирующие направление и способы использования средств материнского (семейного) капитала: «улучшение жилищных условий истца и его семьи»; «направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по на приобретение жилого помещения, по договору займа, заключенному с кредитным кооперативом, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей». Истец полагает, что установленный порядок подачи заявления для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала соблюден. Истцом в исковом заявлении в соответствии с нормами пункта 2 статьи 58 Гражданского кодекса РФ в качестве ответчика указано УПФР в г.о.г.Выкса Нижегородской области» по причине реорганизации УПФР по городскому округу город Кулебаки Нижегородской области в форме присоединения.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, …. Они купили квартиру по адресу: г… у … –. Л.С. за 500000 рублей на всех четверых членов семьи в 1/4 доле каждому. Деньги передали. После этого обратились в Пенсионный фонд с заявлением о перечислении средств материнского капитала. Пенсионный фонд отказал, поскольку … когда-то ранее являлся собственником данной квартиры. …. Они брали займ на покупку квартиры. Намерены проживать в квартире. Пока там ремонт, ….

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Третье Лицо ФИО4, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд находит следующее.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В пункте 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Частью 8 ст. 10 ФЗ N 256-ФЗ предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) кредитной организации.

Согласно подпункту з пункта 13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 N 937), представляет:

з) документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3 (1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Судом установлено, что … года ФИО1 получила сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 453026 рублей в связи с рождением второго ребенка- …

…часть текста отсутствует….

… истцом был заключен договор займа № … с КПК «Семейный капитал», в соответствии с которым истцу был предоставлен заем в размере 427 383,02 рублей с условием уплаты процентов в размере 25 642,98 руб. на цели покупки квартиры, назначение: жилое помещение, общая площадь … кв.м., этаж: №…, кадастровый номер: …, расположенной по адресу Нижегородская область, …

… года. М.Н. и ФИО1, …, заключили договор купли-продажи указанной выше квартиры с. Л.С.- ….. … года в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности …., в 1/4 доле каждого, в праве общей долевой собственности на указанную квартиру.

Согласно условиям договора, часть стоимости квартиры в сумме 72616 рублей уплачена покупателем за счет собственных денежных средств, оставшаяся часть в размере 427383 рубля 02 копейки должна быть оплачена в течение 10 рабочих дней после государственной регистрации права собственности за счет средств предоставленного займа по договору займа № …. с КПК «Семейный капитал».

Как следует из копии справки КПК «Семейный капитал» от … года, по состоянию на … года остаток задолженности по договору займа от … года по основному долгу составляет 427383 рубля.

… года ФИО1 обратилась УПФР по городскому округу город Кулебаки Нижегородской области с заявлением о распоряжении средствами материнского(семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенным с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья, приложив к заявлению необходимые документы.

Государственным учреждением- Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Кулебаки Нижегородской области 28.02.2019 было принято решение об отказе в удовлетворении поданного истцом заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". В качестве основания для отказа в удовлетворении поданного истцом заявление указано на нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Как следует из копии письма заместителя управляющего ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области от 25 марта 2019 года, приобретение данной квартиры не может быть расценено в качестве улучшения жилищных условий в рамках ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 года, так как … заявительницы владел на праве собственности этой квартирой с … года по … года. В … году …заявительницы вновь приобрел эту квартиру, таким образом нарушены требования пп. 1 ч. 3 ст. 7 Закона: цель- улучшение жилищных условий не достигнута, имеет место восстановление ранее существовавшего положения.

В соответствии со статьей 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года N 1559-I) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В связи с чем, принимая во внимание, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, что несовершеннолетние дети не могут самостоятельно распоряжаться средствами материнского капитала, родители, опекуны (попечители), усыновители вправе самостоятельно воспользоваться правом распорядиться материнским (семейным) капиталом в интересах всей семьи, исходя из существующих потребностей семьи.

Из наименования и норм Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" следует, что данный Закон принят с целью дополнительного стимулирования и оказания государственной поддержки семьям, имеющим детей.

Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). Приобретение жилого помещения может осуществляться посредством его покупки, обмена, участия в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др. По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Предоставленными доказательствами подтверждено, что в результате совершения сделки купли-продажи жилищные условия семьи истца улучшились.

Договор купли-продажи жилого помещения не противоречит положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральному закону от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

…часть текста отсутствует… Как следует из предоставленного истцом копии договора купли-продажи, …. года она была продана им. Е.Н. и в собственности ФИО1 и членов её семьи не находилась. В результате совершения договора купли-продажи от … года истец и ее … стали долевыми собственниками жилого помещения, обладающими всеми предусмотренными статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации правами.

При таких обстоятельствах, учитывая фактическое целевое использование истцом средств материнского капитала, повлекшее улучшение жилищных условий семьи истца и возникновение долевой собственности на приобретенное жилье, отсутствие в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" ограничений в выборе способа улучшения жилищных условий, соответствие правоустанавливающего документа требованиям действующего законодательства, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе город Выкса (межрайонное) перечислить денежные средства, являющиеся средствами материнского (семейного) капитала, право на распоряжение которыми имеет истец, в размере 453026 рублей в адрес КПК «Семейный капитал» (…) в целях погашения задолженности по договору займа № … от … года, заключенному между ФИО1 и КПК «Семейный капитал».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья- Скучилина Е. И.