Решение № 2-174/2017 2-174/2017~М-112/2017 М-112/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-174/2017

Дело № 2-174/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» марта 2017 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Соломенцевой Е.А.,

при секретаре Кожевниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Средняя Ахтуба гражданское дело по искуФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии отдельных периодов времени и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области отДД.ММ.ГГГГ.№ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом, ответчиком в её специальный стаж было включено<.....>.

Вместе с тем, из её специального стажа были исключены следующие периоды: с<.....>.- курсы повышения квалификации; всего<.....>

Также в специальный стаж истца не был включен период нахождения её в учебном отпуске с<.....>. – всего<.....>.

Таким образом, в её специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии не было включено<.....>.

С решением УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области истец не согласна так как считает, что учебные отпуска, курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом указала, что в период её пребывания на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, также производилась выплата страховых взносов, налоговые отчисления во все фонды, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. Учебные отпуска предоставлялись ей в период её работы в образовательном учреждении, с сохранением заработной платы, с которой также в соответствии с законодательством РФ производились выплаты страховых взносов, налоговые отчисления во все фонды, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда в Среднеахтубинском районе Волгоградской области у неё был выработан 25 – летний стаж, дающий право на назначение пенсии, просит суд признать незаконным решение Управления пенсионного фонда в Среднеахтубинском районе отДД.ММ.ГГГГ.№об отказе ей в назначении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию вышеуказанные периоды её работы и назначить ей страховую пенсию по старости с момента её обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть сДД.ММ.ГГГГг.

ИстецФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области по доверенности отДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, пояснив, что время нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках не подлежит включению в льготный стаж, поскольку истец в данные периоды непосредственно не осуществляла педагогическую деятельность, не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности педагогических работников.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, считает, что исковые требованияФИО1 подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии в период спорных правоотношений осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До 01.01.2015 действовал Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривавший аналогичную норму для назначения досрочной трудовой пенсия по старости указанным лицам (подп. 19 п. 1 ст. 27).

В судебном заседании установлено, чтоФИО1 сДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГосуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя группы продленного дня в Рассветинской средней школе, сДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время работает в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ.ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Средннеахтубинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области№отДД.ММ.ГГГГ.ФИО1 включено в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,<.....>.

При этом в льготный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии не были включены следующие периоды:

с<.....>. - курсы повышения квалификации (всего<.....>); и с<.....>. - нахождение в учебном отпуске (всего<.....>).

Между тем суд считает, что решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указанных выше периодов нахождения истца в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации основано на неверном толковании пенсионного законодательства.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 Списков и Правил для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. В соответствии с Правилами, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 5 Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются также периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается стороной ответчика, в указанные спорные периоды нахожденияФИО1 в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации уплата страховых взносов и иных отчислений не прекращалась.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, курсы повышения квалификации являются необходимым условием для её подтверждения при прохождении аттестации, порядок которой установлен Приказом Минобрнауки РФ от 24.03.2010 года № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений».

При таких обстоятельствах, период нахожденияФИО1 на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, в период её работы в учреждении для детей, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учётом изложенного отказ пенсионного органа включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не может быть признан законным.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у истца с учетом включения в её стаж работы спорных периодов на момент обращения в пенсионный орган будет выработан необходимый стаж (25 лет) для назначения досрочной страховой пенсии, исковые требованияФИО1 о назначении ей досрочной пенсии с момента обращения с заявлением о назначении такой пенсии, коим согласно материалам пенсионного дела являетсяДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявлениеФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области№отДД.ММ.ГГГГв части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахожденияФИО1 на курсах повышения квалификации: с<.....>. (всего<.....>); и периодов нахожденияФИО1 в учебных отпусках: с<.....>. (всего<.....>).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старостиФИО1, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с<.....>. (всего<.....>); и периодов нахожденияФИО1 в учебных отпусках: с<.....>. (всего<.....>).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области назначитьФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением указанной пенсии, то есть сДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ Е.А. Соломенцева

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2017 года.

Председательствующий: /подпись/ Е.А. Соломенцева

Копия верна:

Судья: Е.А. Соломенцева

Секретарь: О.О. Татаринова