Решение № 2-86/2017 2-86/2017~М-86/2017 М-86/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-86/2017

Дело № 2-86/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 года п.Пушкинские Горы

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи - Евдокимова В.И.,

при секретаре - Веселовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ПАО «МРСК Северо-Запада» к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства и расходов по оплате государственной пошлины,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «МРСК Северо-Запада» обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям щита учета электрической энергии жилого дома по адресу: <адрес>, южнее д.<адрес>, и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В обоснование иска указало, что ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «МРСК Северо-Запада» и ФИО1 был заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям щита учета электрической энергии жилого дома по адресу: <адрес>, южнее д.<адрес>.

В соответствии с разделом 11 Технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ для исполнения своих обязательств по договору истцу необходимо было выполнить новое строительство участка ВЛ-0,4 кВ от опоры № существующей ВЛ-0,4 кВ до границ участка ответчицы, протяженностью 440 м. Учитывая то обстоятельство, что новое строительство трассы ВЛ должно проходить в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством ФИО2 в селе Михайловское и его окрестностях Пушкиногорского района Псковской области», истец обратился в Государственный комитет Псковской области по культуре за согласованием трассы прохождения проектируемой ВЛ-0,4 кВ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в таком согласовании, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территории Объекта культурного наследия, где запрещено строительство и размещение капитальных объектов.

Учитывая местоположение, принадлежащих ответчице энергопринимающих устройств, иных вариантов размещения объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, как по территории объекта культурного наследия, не имелось, в связи с чем, в адрес ответчицы ДД.ММ.ГГГГ было направлено соглашение о расторжении договора №, которое она не получила и корреспонденция вернулась без вручения.

Из положений п.п.3, 16 и 16.3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861, следует, что факт заключения договора по технологическому присоединению не исключает возможности, в конечном счете, отказаться от исполнения этого договора, в случае отсутствия технической возможности присоединения или в случае невозможности провести работы по технологическому присоединению без нарушения закона.

В соответствии со ст.5.1 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и п.1.2.1 Приказа Минкультуры России от 19.02.2014 года № 303 «Об утверждении характера использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством ФИО2 в селе Михайловском и его окрестностях в Пушкиногорском районе Псковской области», не допускается строительство и реконструкция капитальных объектов и размещение временных построек в Зоне сохранения и регенерации историко-градостроительной и природной среды с мемориализацией объектов показа.

Ввиду этого сетевая организация не может исполнить условия договора о технологическом присоединении без нарушения закона.

Согласно ст.416 ГК РФ, обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В силу ст.451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его расторжения если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Невозможность истцом исполнения договора возникла не по вине сторон, при заключении договора стороны исходили из того, что возможность исполнения договора не будет утрачена, преодолеть причины невозможности исполнения обязательств в настоящее время не представляется возможным.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала исковое требование в полном объеме, дополнительно указав, что строительство линии электропередачи до границы участка ответчицы является строительством линейного объекта, согласно п.10.1 ст.1 ГрК РФ. Данная линия, в соответствии со схемой ее строительства, до границы земельного участка ответчицы проходит по территории «РИЗ № 1», определенной Приказом Минкультуры России от 19.02.2014 года № 303. В границах режима «РИЗ № 1» запрещено строительство объектов капитального строительства и линейных объектов. Поскольку договор технологического присоединения является публичным договором, то при его заключении с ответчицей данные обстоятельства не были известны. Поскольку к земельному участку, в соответствии с законом, невозможно осуществить строительство линии электропередачи, то невозможно и изменить условия договора. Наличие запрета на строительство линейных объектов в границах режима «РИЗ № 1», является существенным обстоятельством, влекущим расторжение договора. В досудебном порядке истец предлагал ответчице расторгнуть договор, однако ответчица отказалась это сделать и не подписала соглашение о расторжении договора.

Третье лицо – Государственный комитет Псковской области по охране объектов культурного наследия, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не предоставил, в своем письменном ходатайстве представитель третьего лица ФИО4, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело без ее участия, в письменной позиции по иску исковое требование истца поддержала в полном объеме, указав, что земельный участок ответчицы находится в границах Достопримечательного места федерального значения, связанного с жизнью и творчеством ФИО2. Земельный участок находится на территории с режимом «РИЗ № 1», и строительство линейных объектов и объектов капитального строительства там запрещено. Соответственно, у истца имеются все основания для расторжения договора, поскольку исполнить его надлежащим образом, истец не может.

Ответчица ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, причины неявки не известны, ходатайство об отложении рассмотрения дела от нее не поступило.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает исковое требование ПАО «МРСК Северо-Запада» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ответчица подала в Филиал ОАО «МРСК Северо-Запада» «Псковэнерго» Производственное отделение «Восточные электрические сети» заявку в электронном виде № на технологическое присоединение щита учета для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, южнее д.<адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 8-9).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (л.д. 10), ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> м2, категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, южнее д<адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется на основании публичного договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

В соответствии с п.3 указанных Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно п.16.3 этих же Правил, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, а сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Истцом в адрес ответчицы был направлен для подписания договор № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения щита учета электрической энергии для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, южнее д<адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 12-14), и ДД.ММ.ГГГГ данный договор был подписан представителем ответчицы ФИО5, действующим на основании доверенности. Следовательно, договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.5 данного договора, мероприятия по технологическому присоединению должны были быть выполнены в течение 6-и месяцев со дня заключения данного договора.

В соответствии с Техническими условиями № от ДД.ММ.ГГГГ, являющихся приложением к договору об осуществлении технологического присоединения (л.д. 15), истец должен был спроектировать и выполнить строительство участка ВЛ-0,4 кВ от опоры № ВЛ-0,4 кВ № от КТП 76-03-33 «Шаробыки» Л 76-03 до границ участка ответчицы.

Исходя из п.10 и п.10.1 ст.1 ГрК РФ, линия электропередачи является сооружением, относящимся к линейным объектам, которые, в свою очередь, являются объектами капитального строительства.

В соответствии с п.13 ст.1 данного Кодекса, под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Таким образом, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № об осуществлении технологического присоединения предполагалось строительство объекта капитального строительства, в виде линии электропередачи, до границы земельного участка ответчицы.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил письмо в адрес Государственного комитета Псковской области по культуре (л.д. 16-17), в котором просил рассмотреть вопрос о согласовании трассы прохождения проектируемой воздушной линии 0,4 кВ протяженностью 440 м, поскольку земельный участок ответчицы находится в границах территории особо ценного объекта культурного наследия.

Из ответа Государственного комитета Псковской области по культуре от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 18-19) следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством ФИО2 в селе Михайловском и его окрестностях в Пушкиногорском районе Псковской области», в зоне сохранения и регенерации историко-градостроительной и природной среды с мемориализацией объектов показа (режим «РИЗ № 1»). Данным режимом запрещается строительство и реконструкция капитальных объектов и размещение временных построек. Таким образом, строительство жилого дома на участке противоречит установленному режиму.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.04.2013 года № 714-р, объект культурного наследия «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством ФИО2 в селе Михайловском и его окрестностях в Пушкиногорском районе Псковской области», отнесен к объектам культурного наследия федерального значения.

Приказом Государственного комитета Псковской области по культуре от 03.07.2013 года № 314 утверждены границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством ФИО2 в селе Михайловском и его окрестностях в Пушкиногорском районе Псковской области».

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 19.02.2014 года № 303 утвержден Характер использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством ФИО2 в селе Михайловском и его окрестностях в Пушкиногорском районе Псковской области».

В соответствии с п.1.2.1 данного Характера, вне границ населенных пунктов, в зоне режима «РИЗ № 1» запрещается, в частности, строительство и реконструкция капитальных объектов и размещение временных построек.

Согласно скриншоту местоположения земельного участка на публичной кадастровой карте, копии карты (схемы) границ территории и границ режимов использования объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством ФИО2 в селе Михайловском и его окрестностях в Пушкиногорском районе Псковской области», а также плана границ земельного участка, приложенного ответчицей к заявке на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, земельный участок с кадастровым номером №, расположен за пределами границ населенных пунктов, в зоне режима «РИЗ № 1».

Как следует из расчетной схемы ВЛ-0,4 кВ Л № от КТП 33 «Шаробыки» (л.д. 17), прохождение линии электропередачи до земельного участка ответчицы предполагалось также в зоне режима «РИЗ №».

Исходя из ч.1 ст.416 ГК РФ, обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В соответствии с ч.1 ст.451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Поскольку договор об осуществлении технологического присоединения щита учета электрической энергии для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, южнее д.<адрес> земельном участке с кадастровым номером №, был заключен с ответчицей с учетом требований п.3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861, то есть, без учета наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, суд считает, что установление истцом в ходе мероприятий по технологическому присоединению расположение земельного участка ответчицы и трассы линии электропередачи, в зоне режима «РИЗ № 1» объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством ФИО2 в селе Михайловском и его окрестностях в Пушкиногорском районе Псковской области», где не допускается строительство объектов капитального строительства, свидетельствует о невозможности выполнения условий договора, то есть о существенном изменении обстоятельств, которые на момент заключения договора истец не мог предвидеть, и при наличии которых, на момент заключения договора, договор не был бы заключен.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчицы было направлено письмо № № с соглашением о расторжении договора, в связи с наличием обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению истцом обязательств по договору (л.д. 20, 21-22), в котором просил подписать соглашение и направить его в адрес истца в десятидневный срок со дня подписания.

Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени данное соглашение о расторжении договора ответчицей не подписано.

При данных обстоятельствах, требования истца о расторжении договора являются законными и обоснованными, и поэтому подлежат удовлетворению.

Так же, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, с ответчицы подлежат взысканию в пользу истца расходы, произведенные в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование ПАО «МРСК Северо-Запада» к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства и взыскании расходов по оплате государственной пошлины, – удовлетворить.

Расторгнуть договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям щита учета электрической энергии жилого дома по адресу: <адрес>, южнее д.Воронич, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «МРСК Северо-Запада» и ФИО1.

Взыскать со ФИО1 в пользу ПАО «МРСК Северо-Запада» 6000 (шесть тысяч) рублей в возмещение расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, через Пушкиногорский районный суд Псковской области.

Судья: