Апелляционное определение № 33-1928/2026 от 5 марта 2026 г.

Дело № 33-1928/2026

(в суде первой инстанции дело №2-5292/2023; УИД 27RS0001-01-2023-005438-47)

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 марта 2026 года г.Хабаровск

Хабаровский краевой суд в составе судьи Сенченко П.В.,

рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Министерства здравоохранения Хабаровского края на определение Центрального районного суда г.Хабаровска от 16 января 2026 года об отказе в удовлетворении заявления Министерства здравоохранения Хабаровского края о прекращении исполнительного производства по гражданскому делу по иску прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в интересах ФИО1, ее матери ФИО2 к Министерству здравоохранения Хабаровского края, Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница» имени М.И. Шевчук Министерства здравоохранения Хабаровского края о взыскании денежных средств, обязании произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 23.11.2023г. по гражданскому делу №2-5292/2023 исковые требования прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в интересах ФИО1, ее матери ФИО2 к Министерству здравоохранения Хабаровского края, КГБУЗ «Городская больница» имени М.И. Шевчук о взыскании денежных средств, обязании произвести определенные действия удовлетворены частично: на Министерство здравоохранения Хабаровского края возложена обязанность обеспечить несовершеннолетнюю ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) ежемесячно до отмены инсулинотерапии необходимыми по жизненным показаниям средствами диагностики системы непрерывного мониторинга глюкозы Freestyle Libre в количестве, необходимом для ежедневного использования из расчета 1 сенсор на 14 дней (27 сенсоров в год); ланцетами к глюкометру «Акку-чек Софткликс» по количеству тест-полосок (180 шт. в месяц), спиртовыми салфетками №180 на 1 месяц; с Министерства здравоохранения Хабаровского края в пользу ФИО2 взысканы денежные средства в размере 54450 руб. В удовлетворении исковых требований к КГБУЗ «Городская больница» имени М.И. Шевчук отказано.

Министерство здравоохранения Хабаровского края обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства №94546/24/98027-ИП, возбужденного во исполнение решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 23.11.2023г. В обоснование требования указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.09.2024г. возбуждено исполнительное производство №94546/24/98027-ИП в отношении Министерства здравоохранения Хабаровского края. В настоящее время осуществить закупку системы Flash-мониторинга глюкозы FreeStyle Libre не представляется возможным, поскольку согласно сведениям производителя этого медицинского изделия ООО «Эббот Лэборатриз» производство указанной системы непрерывного мониторинга прекращено, соответственно прекращен ее ввоз на территорию России, в настоящее время производится и выпускается система Flash-мониторинга глюкозы Freestyle Libre 2 (номер регистрационного удостоверения - №). Вышеуказанные медицинские изделия имеют разные регистрационные удостоверения, разные уникальные номера реестровой записи (система Flash-мониторинга глюкозы FreeStyle Libre - 73905, система Flash-мониторинга глюкозы FreeStyle Libre 2 - 73906), т.е. являются разными медицинскими изделиями. Министерством здравоохранения Хабаровского края и КГБУЗ «Городская больница» им. М.И. Шевчук, как учреждением, в котором наблюдается ФИО1, законному представителю пациента предложено подписание мирового соглашения на стадии исполнения судебного акта, в рамках которого планировалось обеспечение ФИО1 системой Flash-мониторинга глюкозы FreeStyle Libre 2. Законный представитель ФИО1 отказывается от заключения вышеназванного мирового соглашения. Согласно заключению врачебной комиссии КГБУЗ «Городская больница» имени М.И. Шевчук от 27.11.2025г. №228 у ФИО1 отсутствуют жизненные показания для назначения и применения системы непрерывного мониторинга глюкозы конкретной торговой марки FreeStyle Libre. В связи с этим полагает, что возможность исполнения исполнительного документа утрачена в отношении ФИО1 утрачена, следовательно, имеются основания для прекращения исполнительного производства. Просит суд: прекратить исполнительное производство от 24.09.2024г. № 94546/24/98027-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа №ФС № от 29.06.2023г., выданного в отношении Министерства здравоохранения Хабаровского края, в части возложения на Министерство обязанности обеспечивать ФИО1 средствами диагностики системы непрерывного мониторинга глюкозы Freestyle Libre в количестве, необходимом для ежедневного использования из расчета 1 сенсор на 14 дней (27 сенсоров в год).

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 16.01.2026г. в удовлетворении заявления Министерства здравоохранения Хабаровского края о прекращении исполнительного производства отказано.

В частной жалобе Министерство здравоохранения Хабаровского края просит определение Центрального районного суда г.Хабаровска от 16.01.2026г. отменить и удовлетворить заявление Министерства здравоохранения Хабаровского края. С указанным определением суда первой инстанции Министерство здравоохранения Хабаровского края не согласно, полагает его незаконным и необоснованным. Судом не учтено, что при вынесении решения Центрального районного суда г.Хабаровска о 23.11.2023г. по настоящему делу суд пришел к выводу о наличии у ФИО1 жизненных показаний к использованию системы непрерывного мониторинга конкретной торговой марки (Flash мониторинга глюкозы FreeStyle Libre) в отсутствие медицинской документации. Однако, согласно заключению врачебной комиссии КГБУЗ «Городская больница» имени М.И. Шевчук от 27.11.2025г. №228 у ФИО1 отсутствуют жизненные показания для назначения и применения (использования) системы непрерывного мониторинга глюкозы конкретной торговой марки FreeStyle Libre. Назначение и применение медицинских изделий является исключительной компетенцией врачебной комиссии. Учитывая, что у ФИО1 отсутствуют жизненные показания для назначения и применения (использования) системы непрерывного мониторинга глюкозы конкретной торговой марки FreeStyle Libre, то возможность исполнения исполнительного документа в отношении ФИО1 утрачена, в связи с чем, имеются основания для прекращения исполнительного производства. Такая позиция также подтверждается выводами других судов. В случае прекращения исполнительного производства от 24.09.2024г. ФИО1, с учетом заключения врачебной комиссии, не лишена права обеспечиваться системой непрерывного мониторинга, закупленной министерством для обеспечения пациентов в возрасте от 2 до 17 лет включительно, в рамках реализации федерального проекта «Борьба с сахарным диабетом».

Письменных возражений на частную жалобу не поступало.

В соответствии с ч.3,4 ст.333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена судьей суда апелляционной инстанции единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.

Изучив доводы частной жалобы, материалы дела, оценив обжалуемое определение, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Основания прекращения исполнительного производства судом установлены ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, согласно п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 23.11.2023г. по гражданскому делу №2-5292/2023 на Министерство здравоохранения Хабаровского края возложена обязанность обеспечить несовершеннолетнюю ФИО1 ежемесячно до отмены инсулинотерапии необходимыми по жизненным показаниям средствами диагностики системы непрерывного мониторинга глюкозы Freestyle Libre в количестве, необходимом для ежедневного использования из расчета 1 сенсор на 14 дней (27 сенсоров в год); ланцетами к глюкометру «Акку-чек Софткликс» по количеству тест-полосок (180 шт. в месяц), спиртовыми салфетками № 180 на 1 месяц; с Министерства здравоохранения Хабаровского края в пользу ФИО2 взысканы денежные средства в размере 54450 руб. В удовлетворении исковых требований к КГБУЗ «Городская больница» им. М.И. Шевчук отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28.06.2024г. решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 23.11.2023г. оставлено без изменения.

На основании решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 23.11.2023г. возбуждено исполнительное производство №94546/24/98027-ИП.

Обращаясь с заявлением о прекращении исполнительного производства, Министерство здравоохранения Хабаровского края ссылалось на наличие информации ООО «Эбботт Лэборатриз» о принятии решения о прекращении производства и поставок в Российскую Федерации системы Flash-мониторинга глюкозы FreeStyle Libre первого поколения, а также принятии врачебной комиссией КГБУЗ «Городская больница» имени М.И. Шевчук заключения от 27.11.2025г. №228, согласно которому у ФИО1 отсутствуют жизненные показания для назначения и применения (использования) системы непрерывного мониторинга глюкозы конкретной торговой марки FreeStyle Libre.

Письмами ООО «Эбботт Лэбораториз» (уполномоченный представитель производителя – компании «Эббот Дайабитиз Кэе ЛТД», Соединенное Королевство) от 15.10.2024г., от 27.01.2025г. в ответ на обращения Министерства здравоохранения Хабаровского края сообщалось, что производитель принял решение о смене первого поколения медицинского изделия «Система Flash мониторинга глюкозы FreeStyle Libre» (№РЗН 2018/6764 от 23.11.2023г.) на последующие поколения медицинского изделия и перепрофилировании производственных мощностей под медицинское изделие «Система Flash мониторинга глюкозы FreeStyle Libre 2 » (№РЗН 2022/16406 от 23.11.2023г.). В связи с этим с января 2025г. прекращается производство и поставки медицинского изделия «Система Flash мониторинга глюкозы FreeStyle Libre» (№РЗН 2018/6764 от 23.11.2023г.) в Европу и Российскую Федерацию.

Эта же информация ООО «Эбботт Лэбораториз» также сообщается в письме Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 23.04.2025г. №04-24552/25, адресованному Правительству Хабаровского края.

Согласно заключению врачебной комиссии КГБУЗ «Городская больница» имени М.И. Шевчук от 27.11.2025г. № 228 принято решение о том, что у ФИО1 отсутствуют жизненные показания для назначения и применения системы непрерывного мониторинга глюкозы конкретной торговой марки Freestyle Libre, рекомендовано для дополнительного контроля уровня глюкозы применение системы непрерывного мониторинга глюкозы, зарегистрированной на территории Российской Федерации, вне зависимости от торговой марки.

Суд первой инстанции, отказывая определением от 16.01.2026г. в удовлетворении заявления Министерства здравоохранения Хабаровского края о прекращении исполнительного производства, оценивая представленные его обоснование доказательства, руководствуясь ст. 439 ГПК РФ, ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2021г. года № 110-О, исходил из того, что утрата возможности исполнения исполнительного документа, являющаяся основанием для прекращения исполнительного производства, должна носить объективный характер и неустранимый характер делающий невозможным дальнейшее исполнение любыми способами. Приняв во внимание, что в заключении врачебной комиссии от 27.11.2025г. ФИО1 по прежнему рекомендовано использование системы непрерывного мониторирования глюкозы крови, суд первой инстанции полагал об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для прекращения исполнительного производства по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве». При этом, суд первой инстанции полагал, что в случае невозможности обеспечения медицинскими изделиями по причине прекращения их производства, должник не лишен возможности изменить способ или порядок исполнения ранее принятого судебного акта.

Вопреки доводам частной жалобы суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе в прекращении исполнительного производства, поскольку они основаны на правильном применении норм процессуального закона к установленным обстоятельствам.

Судом первой инстанции верно учтено, что по смыслу вышеприведенных норм прекращение исполнительного производства в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, допустимо при возникновении на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа. Для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми законными способами. При этом, невозможность исполнения требований исполнительного документа должна быть неустранимой ни по характеру, ни по времени. Такая объективная невозможность исполнения может возникнуть в результате наступления объективных событий либо действий взыскателя (третьих лиц). Отсутствие намерения исполнять вступивший в законную силу судебный акт не может повлечь прекращение исполнительного производства.

В силу требований ч.1 ст. 56 ГПК РФ, применительно к поступившему заявлению, обязанность доказать утрату возможности исполнения исполнительного документа возлагается на должника – Министерство здравоохранения Хабаровского края.

С учетом указанного, доводы Министерства здравоохранения Хабаровского края и представляемые в их обоснование доказательства достоверно не подтверждают наличие объективных и неустранимых обстоятельств, свидетельствующих об утрате возможности исполнения возложенных на должника обязанностей любыми способами.

Содержащаяся в представленных письмах ООО «Эбботт Лэбораториз» от 15.10.2024г., от 27.01.2025г., Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 23.04.2025г. №04-24552/25 информация о решении производителя о смене первого поколения медицинского изделия «Система Flash мониторинга глюкозы FreeStyle Libre» на второе поколение, прекращении с января 2025г. производства и поставки медицинского изделия «Система Flash мониторинга глюкозы FreeStyle Libre» в Европу и в Российскую Федерацию, сами по себе еще не подтверждают достаточным образом невозможность исполнения возложенной на должника решением суда обязанности обеспечить несовершеннолетнюю ФИО1 ежемесячно до отмены инсулинотерапии необходимыми по жизненным показаниям средствами диагностики системы непрерывного мониторинга глюкозы Freestyle Libre в количестве, необходимом для ежедневного использования. С учетом требований ч.1 ст. 56 ГПК РФ Министерством здравоохранения Хабаровского края не представлены соответствующие доказательства в подтверждение принятия им всех необходимых и возможных мер к исполнению или организации исполнения возложенной обязанности, безрезультатности этих предпринятых мер. Ссылаясь на прекращение производителем поставок в Российскую Федерацию медицинского изделия «Система Flash мониторинга глюкозы FreeStyle Libre», в материалы дела не представлено соответствующих доказательств невозможности приобретения этих медицинских изделий у иных, помимо производителя, лиц, отсутствии таких торговых предложений в Российской Федерации, объявлении в установленном законом порядке закупок этого медицинского изделия.

Вопреки доводам частной жалобы, суд первой инстанции верно учитывал, что заключение врачебной комиссии КГБУЗ «Городская больница» имени М.И. Шевчук от 27.11.2025г. №228, также не указывает на наличие оснований для прекращения исполнительного производства ввиду утраты возможности исполнения возложенной обязанности. Исходя из содержания указанного заключения врачебной комиссии, необходимость применения системы непрерывного мониторинга глюкозы не отменена. При этом, доводы частной жалобы об отсутствии учета судом первой инстанции того, что при принятии решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 23.11.2023г. суд учитывал жизненные показания к использованию системы непрерывного мониторинга конкретной торговой марки в отсутствие медицинской документации, а также доводы о предусмотренной законодательством компетенции врачебной комиссии, являются несостоятельными, поскольку не указывают как на отсутствие оснований для исполнения возложенной вступившим в законную силу судебным постановлением обязанности установленным им способом и порядком, так и о наличии утраты возможности исполнения такой обязанности.

Доводы частной жалобы со ссылками на судебные постановления по другим делам не свидетельствуют о наличии оснований для прекращения исполнительного производства, поскольку выводы судов касаются иных конкретных обстоятельств, преюдициального значения для настоящего дела не имеют.

Доводы частной жалобы, в целом, правильных выводов суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для прекращения исполнительного производства согласно п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не опровергают, не свидетельствуют о возникновении объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее исполнение возложенной на должника вступившим в законную силу решением суда обязанности.

Таким образом, обжалуемое определение суда, являясь законным и обоснованным, отмене по доводам частной жалобы не подлежит, оснований для удовлетворения частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Центрального районного суда г.Хабаровска от 16 января 2026 года об отказе в удовлетворении заявления Министерства здравоохранения Хабаровского края о прекращении исполнительного производства по гражданскому делу по иску прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в интересах ФИО1, ее матери ФИО2 к Министерству здравоохранения Хабаровского края, Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница» имени М.И. Шевчук Министерства здравоохранения Хабаровского края о взыскании денежных средств, обязании произвести определенные действия – оставить без изменения, частную жалобу Министерства здравоохранения Хабаровского края – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Хабаровского краевого суда

Мотивированное апелляционное определение составлено 06.03.2026г.