Решение № 2А-1636/2024 2А-231/2025 2А-231/2025(2А-1636/2024;)~М-1761/2024 М-1761/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2А-1636/2024

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2024-003517-98

№ 2а-231/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 15 января 2025 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Тубольцевой А.А.,

при секретаре Матвеевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО к судебному приставу – исполнителю ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области ФИО1 и УФССП России по Псковской области об обязании снять запрет на регистрационные действия с транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области ФИО1, УФССП России по Псковской области об обязании снять запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства RENO MEGANE II RKA 16115 P3 2005, государственный номерной знак №, VIN №, наложенный постановлением от 09 ноября 2021 года. В обоснование административного иска указано, что 08 мая 2019 года было возбуждено исполнительное производство №. 09 ноября 2022 года было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия с указанным выше автомобилем. Об указанном постановлении он не знал, так как по месту регистрации длительное время не проживает, порталом Госуслуги не пользуется. 26 августа 2022 года продал автомобиль ФИО., которая автомобиль на учет в ГИБДД не поставила, и он продолжает числиться его собственником. В июне 2024 года он был вызван в ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области и узнал, что в отношении него возбуждено множество исполнительных производств в связи с неуплатой административных штрафов связанных с нарушением правил дорожного движения. Задолженность по исполнительному производству № в настоящее время отсутствует, однако запрет на регистрационные действия с автомобилем не снят, исполнительное производство не окончено. По этому поводу он обратился в УФССП России по Псковской области. 14 ноября 2024 года судебным приставом – исполнителем ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области было вынесено постановление об отказе в удовлетворении его требований в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее. До настоящего времени запрет на регистрационные действия с автомобилем не снят.

В судебном заседании административный истец ФИО административные исковые требования поддержал. Пояснил, что о наложении запрета на регистрационные действия с транспортным средством он узнал после того, как в августе 2022 года продал автомобиль. Однако обжаловать постановление от 09 ноября 2021 года не стал. Постановление от 09 ноября 2021 года не получал, так как по месту регистрации не проживает, почту не получает, сайтом Госуслуги не пользуется. В настоящее время он задолженность по исполнительному производству № оплатил. Из-за запрета на регистрационные действия новый собственник автомобиля не может поставить его на регистрационный учет, и он продолжает числиться его собственником, на него оформляются штрафы за нарушение правил дорожного движения.

Представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области ФИО2 против удовлетворения административного иска возражала, в обоснование своей позиции указала, что 08 мая 2019 года на основании исполнительного листа мирового судьи судебного участка №33 г. Великие Луки № было возбуждено исполнительное производство №. Постановление о возбуждении исполнительного производство было направлено ФИО по месту регистрации. 09 ноября 2021 года было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства RENO MEGANE II RKA 16115 P3 2005, государственный номерной знак №, VIN №. Указанное постановление было ФИО направлено на сайт Госуслуги. Постановление от 09 ноября 2021 года в установленный срок обжаловано не было. Задолженность по исполнительному производству была погашена. 21 октября 2024 года было вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия с автомобилем, а 22 октября 2024 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства №. Однако от административного истца поступило заявление об окончании исполнительного производства, которое было рассмотрено и в его удовлетворении отказано в связи с тем, что требование заявителя были удовлетворены ранее. В отношении ФИО в настоящее время возбуждено 61 исполнительное производство, из них только одно о взыскании задолженности по кредиту, остальные производства возбуждены на основании постановлений о привлечении ФИО к административной ответственности. В рамках указанных исполнительных производств также были наложены запреты на регистрационные действия с автомобилем, оснований для снятия запрета не имеется, так как задолженности по исполнительным производствам не погашены.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области ФИО1 против удовлетворения административного иска возражала, поддержала доводы изложенные представителем административного ответчика УФССП России по Псковской области

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" система принудительного исполнения Российской Федерации включает в себя, в том числе, территориальные органы Федеральной службы судебных приставов и их подразделения. Статьей 12 Указанного Федерального закона установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Статьей 2 указанного Федерального закона установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (п. 1, 2, 5 ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ, согласно ч. 1 которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Имеет права судебный пристав - исполнитель выносить и постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

В соответствии с п. 1 ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

По смыслу п. 2 ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения относится и запрет на регистрационные действия.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что в производстве ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области находилось исполнительное производство №, возбужденное 08 мая 2019 года на основании исполнительного листа №, выданного Мировым судьей судебного участка №33 г. Великие Луки Псковской области 05 марта 2019 года по делу № о взыскании с ФИО в пользу ФИО в счет возмещения материального ущерба причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия в размере 33465 руб., расходов на оплату независимого оценщика в размере 3000 руб., расходов на оплату ксерокопирования в размере 500 руб., расходов на уплату государственной пошлины в размере 1204 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 08 мая 2019 года было 13 мая 2019 года направлено почтой ФИО по адресу регистрации. В установленный законом срок требования исполнительного документа выполнены не были. В ходе исполнительного производства было установлено, что ФИО принадлежит автомобиль RENO MEGANE II RKA 16115 P3 2005, государственный номерной знак №, VIN №. 09 ноября 2021 года было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении вышеуказанного транспортного средства. Постановление от 09 ноября 2021 года было направлено ФИО через сайт Госуслуги. 16 августа 2022 года между ФИО и ФИО был заключен договор купли-продажи автомобиля RENO MEGANE II RKA 16115 P3 2005, государственный номерной знак №, VIN №. До настоящего времени указанный автомобиль новым собственником на учет в ГИБДД не поставлен, в том числе и в связи с тем, что имеется запрет на регистрационные действия с указанным транспортным средством. Задолженность по исполнительному производству была погашена и 21 октября 2024 года было вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства RENO MEGANE II RKA 16115 P3 2005, государственный номерной знак №, VIN №. 22 октября 2024 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, т.е. в соответствии с п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве». Постановление от 22 октября 2024 года было направлено административному истцу через сайт Госуслуги и получено им 25 октября 2024 года. 12 ноября 2024 года в УФССП России по Псковской области поступило заявление от ФИО, в котором он просил вынести постановление об окончании исполнительного производства № в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе; снять запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства RENO MEGANE II RKA 16115 P3 2005, государственный номерной знак №, VIN №, наложенный постановлением от 09 ноября 2021 года. Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской ФИО1 от 14 ноября 2024 года отказано в удовлетворении заявления ФИО в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее. Указанное постановление отправлено ФИО почтой 15 ноября 2024 года. Закон не устанавливает отдельного порядка рассмотрения данного заявления, следовательно, надлежит руководствоваться пунктом 5 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которому если иное не предусмотрено Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, часть 7 названной статьи устанавливает, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику.

В своем административном иске ФИО фактически ставит вопрос о том, что бездействие административных ответчиков нарушает принципы исполнительного производства, предусмотренные ст. 4, ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ и просит обязать УФССП России по Псковской области снять запрет на регистрационные действия с транспортным средством, наложенный в рамках оконченного 22 октября 2024 года исполнительного производства № и уже снятый постановлением от 21 октября 2024 года, таким образом, требования административного истца были выполнены административным ответчиком еще до подачи им административного искового заявления в суд, о чем ему было известно еще 25 октября 2024 года.

В настоящее время в отношении ФИО возбуждено 61 исполнительное производство, в рамках которых, также вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства RENO MEGANE II RKA 16115 P3 2005, государственный номерной знак №, VIN №. О снятии запрета на регистрационные действия в рамках иных исполнительных производств ФИО требования не заявлял.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми бездействиями нарушены права и законные интересы ФИО не установлено.

Доказательств того, что незаконными бездействиями административных ответчиков нарушены права административного истца, отсутствуют.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО к судебному приставу – исполнителю ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области ФИО1 и УФССП России по Псковской области об обязании снять запрет на регистрационные действия с транспортным средством отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2025 года.

Председательствующий А.А. Тубольцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>