Решение № 2-261/2017 2-261/2017(2-2974/2016;)~М-2867/2016 2-2974/2016 М-2867/2016 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-261/2017

Дело № 2-261/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 15 мая 2017 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Ломова С.А.,

при секретаре Волосниковой А.М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФР в Притобольном районе по Курганской области за установлением пенсии по старости. Им были предъявлены трудовая книжка и справка, подтверждающая стаж работы. ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Притобольном районе Курганской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, указывая, что не выработан необходимый стаж работы, так как документы, подтверждающие стаж работы не соответствуют правилам подсчета и подтверждения страхового стажа. ДД.ММ.ГГГГ начальник УПФР в Притобольном районе Курганской области обратился в МО МВД России «Притобольный» с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту подделки документов. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления. ДД.ММ.ГГГГ собрав дополнительные справки он вновь обратился в УПФР в Притобольном районе Курганской области с заявлением о назначении положенной пенсии. Однако, ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Притобольном районе Курганской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии по тем же причинам (недостаточно страхового стажа - 5 лет). С данным решением он не согласен. Ссылаясь на Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указывает, что в представленных им документах, четко и понятно указано, что он работал в Матчинском Арендном управлении водоканализации с ДД.ММ.ГГГГ заведующим склада (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность моториста на дренажной скважине, 4 разряд (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Представленные им документы, подтверждающие периоды работы, содержат все необходимые сведения, и полностью отвечают всем требованиям законодательства Российской Федерации. На основании изложенного, просит признать незаконным Решение УПФР в Притобольном районе Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж; Обязать УПФР в Притобольном районе Курганской области установить ему трудовую пенсию с даты первого обращения за ее установлением – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, указав на доводы, изложенные в исковом заявлении, также приобщил оригинал трудовой книжки.

Представитель ответчика - ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) ФИО5, действующая на основании доверенности, с исковыми требования ФИО1 не согласилась. Указала, что ФИО1 претендует на включение в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Матчинском Арендном управлении водоканализации в качестве завсклад и моториста. В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрены Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж: в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в п. 11 которых предусмотрены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж: документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Трудовая книжка ФИО1, представленная в Пенсионный фонд для назначения пенсии вызвала сомнения. Трудовая книжка заполнена с отступлением от Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях и Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656: нет даты заполнения трудовой книжки, а так же форма бланка трудовой книжки не соответствует образцу, действующему на начало трудового стажа ФИО1 в Таджикистане; бланк трудовой книжки Российского образца, так как серия и номер трудовой книжки, действующие на территории Таджикистана в 1977 году (по сведениям об изготовлении Таджикской ССР) должны быть серия OT-I номера с 0200001-0270000 и заполняться на двух языках, таджикском и русском (п. 9,10, абз. 2,п. 13); в соответствии с п. 16 указанного Постановления лицо, потерявшее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом администрации по месту последней работы. Не позднее 15 дней после заявления администрация выдаёт работнику другую трудовую книжку с надписью «Дубликат». Были запрошены дополнительные документы: справка о заработной плате, акт проверки в соответствии с Соглашением «О гарантиях прав граждан участников содружества независимых государств области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992. В представленных по запросу суда копиях приказов о работе ФИО1 так же имеются расхождения, которые выражены в следующем:

- Приказ № от 15.03.1977г. ФИО2 зачислить на работу в качестве зав. Склад.;

- Приказ (в параграфе 1) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 А - моторист, считать вернувшегося с очередного отпуска;

По предъявленному паспорту, военному билету и трудовой книжке за пенсией обратился ФИО1 Основание заявление ФИО2 параграфе 2 этого же приказа написано: бывшего зав. Склада ФИО2 перевести мотористом 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ.

- Приказ № (параграф 2) ФИО1 - моторист уволен с работы.

Исходя из вышеизложенного представленные копии приказов с разными фамилиями не могут быть подтверждением работы ФИО1 и не могут быть основанием для внесения записей в трудовую книжку. Оценивая доказательства, представленные в ГУ-УПФ РФ в Притобольном районе ФИО1, невозможно документально установить достоверность записи в трудовой книжке, а, следовательно, зачесть спорный период в страховой стаж.

Представитель третьего лица – МО МВД России «Притобольный» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения извещались своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Отделения пенсионного Фонда РФ по Курганской области в судебное заседание не явился, от заместителя управляющего в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что ФИО1 обратился за назначением страховой пенсии в УПФР в Притобольном районе Курганской области ДД.ММ.ГГГГ. Заявителем были представлены паспорт, справка работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, военный билет, свидетельство о рождении. Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н предусмотрено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и т.д. При оценке документов ФИО3 было выявлено, что в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей стаж заявителя, не указаны основания выдачи (приказы, лицевые счета), не указано кому выдается справка, число, месяц, год рождения и занимаемая должность. Все периоды работы или иной деятельности, подлежащей включению в стаж для назначения страховой пенсии, необходимо подтвердить документально. Пунктом 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 установлено, что документы должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). После проведенного анализа представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ решением Управления № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился за назначением страховой пенсии по старости. Для подтверждения стажа представляет трудовую книжку серии № без даты заполнения, акт проверки (с данными по заработной плате) № от ДД.ММ.ГГГГ, справку работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ. При оценке документов было установлено, что акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий стаж заявителя, оформлен не в соответствие с требованиями, предъявляемыми к оформлению справок на территории Российской Федерации в целях пенсионного обеспечения, а именно: не содержит приказов принятия и увольнения, нет основания ведомостей, лицевых счетов. Вызвала сомнение трудовая книжка заявителя. Как известно трудовые книжки имеют серию и номер, по которым можно определить год выпуска трудовой книжки. В соответствие с данными по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним ФГУП «Гознак» Министерства финансов Российской Федерации представленный заявителем бланк трудовой книжки был изготовлен в 2001 г., в связи с чем, в трудовую книжку не могла быть внесена запись о работе в 1977 г. Дата заполнения трудовой книжки не указана. Предположительно книжка заполнена одним человеком. Кроме того, записи о работе заверены печатью, оттиск которой не прочитывается и очертания печати, которой заверен прием на работу в 1977 г. идентичен очертанию печати, которой заверено увольнение заявителя в 1995 г. Принимая во внимание, что в начале 90-х годов произошел распад СССР, печати «советского» времени отличны от печатей, применяемых после распада СССР. Также книжка не содержит записей на национальном языке, хотя выдана в советский период в Таджикистане. Истец не подтвердил период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально, при таких обстоятельствах, решение УПФР в Притобольном районе Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии было принято законно. В силу п. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. ОПФР по Курганской области просило оказать содействие в истребовании справки о стаже ФИО1 у Агентства по социальному страхованию и пенсий при правительстве Республики Таджикистан. Однако, на их запрос от ДД.ММ.ГГГГ № ответа не поступило. При указанных обстоятельствах нет оснований для удовлетворения исковых требований истца. В связи с изложенным, просят суд отказать ФИО3 в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть дело и принять решение без участия ОПФР по Курганской области.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в Притобольном районе Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в зачете в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии ст. 8 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку справка, подтверждающая стаж не соответствует правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункта 59 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Начальнику УПФР в Притобольном районе рекомендовано вынести решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1, так как страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, отсутствует.

Решением руководителя территориального органа УПФР в Притобольном районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, обратившемуся с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, отказано в установлении пенсии, поскольку представленная им справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая стаж работы не соответствует правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии.

Решением руководителя территориального органа УПФР в Притобольном районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, обратившемуся с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, отказано в установлении пенсии, поскольку права на страховую пенсию по старости нет, не выработан минимальный страховой стаж (требуется 5 лет). Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 4 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п. 11 раздела названных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичное положение о трудовой книжке как основном источнике сведений о трудовой деятельности и трудовом стаже работника предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» (п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных названным Постановлением).

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Истцом в последнем судебном заседании представлен оригинал трудовой книжки с пояснением, что он её нашел, чего не мог сделать ранее.

Представленная трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ оформлена на ФИО4 Абдурашида, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отчество в трудовой книжке не указано.

В трудовой книжке прослеживается работа в Матчинском управлении в/канализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в совокупности (ст. 67 ГПК РФ), справки о подтверждении стажа соответствующей работы, выданные на имя ФИО1; копии приказов, книг приказов, в которых неоднократно допущены различные описки в фамилии ФИО4, суд полагает возможным сделать вывод, что представленный оригинал трудовой книжки принадлежит истцу.

Нечитаемость в трудовой книжке печатей, либо их отсутствие, не может служить основанием для отказа в зачете периодов работы в страховой стаж, поскольку истец не может нести ответственность за действия лица, ответственного за ведение трудовой книжки, который в свою очередь ненадлежащим образом поставил печать.

Стороны не отрицали, что работа истца протекала в <адрес>.

В ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 2 ст. 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Республики Таджикистан, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Таким образом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Матчинском управлении водоканализации в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, следовательно, исковое требование ФИО1 о включении спорного периода работы в страховой стаж подлежит удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных судом периодов у истца набирается требуемый страховой стаж на дату первоначального обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, он имеет право на назначение и выплату страховой пенсии по старости с указанной даты.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требования истца о признании решений УПФР в Притобольном районе Курганской области незаконными, признав его недействительным.

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Притобольном районе Курганской области прекратило свою юридическую деятельность путем реорганизации в форме слияния, правопреемником является Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать недействительными решения руководителя территориального органа УПФР в Притобольном районе от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Зачесть в страховой стаж для назначения страховой пенсии ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Матчинском управлении водоканализации.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 22 мая 2017 года.

Судья С.А. Ломов