Решение № 2А-210/2019 2А-210/2019~М-181/2019 М-181/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2А-210/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



дело № 2а-210/2019
25 ноября 2019 года
город Тверь
Тверской гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Красовского А.А.,

с участием административного истца старшего прапорщика ФИО5,

при помощнике судьи Удачиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО5, об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, проходивший до 1994 года военную службу в войсковой части 06804, дислоцированной в Приморском крае, обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, исходя из существа заявленных требований, просил:

- признать действия начальника отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение ЗРУЖО) и отделения ЗРУЖО, связанные с вынесением решения от 05 сентября 2019 года № 69-23/17/19 об отказе в принятии ФИО5 и членов его семьи (супруги ФИО1 и сына ФИО2, <данные изъяты>) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, неправомерными;

- возложить на начальника отделения ЗРУЖО и отделение ЗРУЖО обязанность признать ФИО5 и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Определениями судьи Тверского гарнизонного военного суда от 07 ноября 2019 года административное исковое заявление ФИО5 принято к производству военного суда, по заявлению возбуждено административное дело, к участию в котором привлечены: в качестве административных ответчиков: начальник отделения ЗРУЖО и в порядке ч. 2 ст. 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) отделение ЗРУЖО, в качестве заинтересованного лица федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» (далее - УФО по ЗВО), как финансовый орган, через который осуществляется финансирование отделения ЗРУЖО, и установлено, что срок рассмотрения дела подлежит исчислению с 08 ноября 2019 года.

В обоснование заявленных требований ФИО5 указал, что до 1994 года он проходил военную службу в войсковой части 06804, дислоцированной в Приморском крае, был уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на таковой.

На момент увольнения ФИО5 и члены его семьи проживали в служебной квартире по адресу: <адрес>, которая впоследствии была сдана квартирным органам Министерства обороны Российской Федерации. Каким-либо жилым помещением для постоянного проживания ФИО5 и члены его семьи не обеспечивались, жилья в собственности не имеют.

Поскольку в соответствии с существующим порядком с 2010 года уполномоченным органом, осуществляющим жилищное обеспечение военнослужащих является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДЖО) и входящее в него отделение ЗРУЖО, то в последнюю организацию ФИО5 обратился с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в чем ФИО5 решением отделения ЗРУЖО от 05 сентября 2019 года № 69-23/17/19 было отказано, по мотиву того, что на дату обращения в жилищный орган ФИО5 военнослужащим не являлся.

Данное решение ФИО5 полагал неправомерным и нарушающим его жилищные права, ссылаясь при этом на положения ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», правовую позицию изло,женную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2012 года № 3-П, от 05 июня 2013 года № 12-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2011 года № 403-О-О, согласно которой увольнение нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих во всяком случае не освобождает государство от обязанности обеспечить этим гражданам реализацию их права на жилище, но при условии, что уволенные военнослужащие еще в период военной службы были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях уполномоченным на то органом.

Как полагал ФИО5 таковое принятие на учет нуждающихся в жилье в период военной службы в отношении него состоялось, что подтверждается выданным ему войсковой частью 19999 удостоверением от 30 мая 1995 года № 56 о праве на льготы в виде обеспечения жилым помещением.

В ходе судебного заседания ФИО5 поддержал заявленные требования, по основаниям, ранее изложенным, дополнительно пояснив, что, жилое помещение ФИО5 желает получить в г. Твери. В состав семьи Быканова входят его супруга ФИО1, работающая во вневедомственной охране в соседней войсковой части, и сын ФИО2, 1986 <данные изъяты>, являющийся сотрудником МЧС. Все указанные лица зарегистрированы совместно с ФИО5 по адресу: <адрес>.

Приведенный жилой дом общей площадью 49,2 кв.м принадлежит дочери ФИО3 В это жилье ФИО5 и члены его семьи вселились после того, как в 2000 году выехали из служебной квартиры в Приморском крае.

Также ФИО5 сообщил, что у него в собственности до 2001 года действительно имелся жилой дом общей площадью 40,4 кв.м с участком земли 682 кв.м по адресу: <адрес>, полученные в конце 1980 годов по договору дарения от родителей ФИО5. Данный жилой дом с участком был продан ФИО5, а вырученные от его продажи денежные средства разделены между ним и другими наследниками его родителей.

Кроме того ФИО5 пояснил, что после увольнения с военной службы он пытался обращаться с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в органы местного самоуправления, но в связи с возникшим между ним и принимавшей документы сотрудницей данных органов конфликтом, ФИО5 не завершил эту процедуру до конца и так не подал в отмеченные органы соответствующие документы, и на жилищный учет в них поставлен поэтому не был.

На основании изложенного ФИО5 просил суд удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Начальник отделения ЗРУЖО и представитель отделения ЗРУЖО, извещенные о месте и времени судебного заседания, представив истребованные судом документы и сведения, в суд не прибыли.

Представитель УФО по ЗВО, извещенного о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл. В письменном заявлении представитель УФО по ЛО ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя данной организации отметив, что в случае наличия судебных расходов по делу их надлежит взыскать с ответчика, но через лицевые счета УФО по ЛО.

Изучив имеющиеся материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 6 ст. 15 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих» (действовавшего до 31 декабря 1997 года включительно) граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

При невозможности предоставить жилые помещения по установленным нормам в трехмесячный срок органы местного самоуправления обязаны временно разместить граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в жилых помещениях или выплачивать им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в размере, оговоренном договором найма (поднайма) жилья. С согласия граждан, уволенных с военной службы, органами местного самоуправления могут быть предоставлены средства для строительства или приобретения жилья в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления сообщают военнослужащим в трехмесячный срок.

В силу п.п. 13, 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действующей до 31 декабря 2005 года) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в течение года при увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями по ходатайству командиров воинских частей включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, или в списки членов жилищно - строительных (жилищных) кооперативов.

О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают соответствующим командирам воинских частей в трехмесячный срок и гарантируют предоставление жилых помещений после прибытия граждан, уволенных с военной службы, на избранное место жительства в течение трех месяцев.

Сведения о постановке на учет заносятся в личные дела военнослужащих.

Военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

При невозможности предоставить жилые помещения по установленным нормам в трехмесячный срок органы местного самоуправления до их предоставления обязаны разместить граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в других жилых помещениях или ежемесячно выплачивать им денежную компенсацию за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок предоставления льгот и возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот, указанных в настоящем пункте, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2, 14 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей, начиная с 01 января 2006 года, до 01 января 2014 года) жилищное строительство и приобретение жилья для военнослужащих-граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жильем военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти.

Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.

Обеспечение жильем военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

При невозможности обеспечить жильем граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях, ежемесячно выплачивать им денежную компенсацию за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Одновременно Федеральным законом от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» дополнена п. 2.1. содержащим указание о том, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При этом согласно ст. 2 Федерального закона от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до 1 января 2005 года в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

2) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

В силу п.п. 4, 7-9, 13, 14, 16-18, 21-24 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года №1054 (далее - Правила), вопросы постановки на очередь и предоставления жилья указанных военнослужащих рассматриваются в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам, решения которых являются основанием для издания главами муниципальных образований соответствующих актов.

На основании п.п. 1, 14 ст. 15 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакциях, действующих после 01 января 2006 года) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 указанного Федерального закона.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 июня 2013 года № 12-П, увольнение нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих - граждан, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями во всяком случае не освобождает государство от обязанности обеспечить этим гражданам реализацию конституционного права на жилище в установленном законом порядке при условии, что они приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях уполномоченным на то органом.

Кроме того, постановка военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы жилищными комиссиями органов военного управления, воинских частей, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, равно как и постановка на такой учет граждан, уволенных с военной службы, органами местного самоуправления по новому избранному месту постоянного жительства, означает признание факта нуждаемости этих лиц в жилых помещениях, т.е. констатацию уполномоченным на то органом наличия основания для возникновения права на предоставление им жилых помещений.

Таким образом, действовавшие по состоянию на 1994 год, а также действующие впоследствии нормативные правовые акты однозначно устанавливают, что вопрос о предоставлении жилых помещений по избранному месту жительства после увольнения с военной службы в отношении военнослужащих, уволенных с таковой до 01 января 2005 года, осуществляется органами местного самоуправления и органами исполнительной власти в субъектах Российской Федерации и только военнослужащие, уволенные после указанной даты, подлежат обеспечению жилыми помещениями по избранному месту жительства через федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, а именно через их жилищные органы.

Одновременно существующий по состоянию на 2019 год порядок предоставления жилья гарантирует предоставление жилых помещений исключительно военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в период ее прохождения. Соответственно вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях подлежит инициированию военнослужащим в период прохождения им военной службы, то есть до дня исключения из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы.

При этом нормативные правовые акты также связывают необходимость предоставления по линии органов военного управления жилых помещений, лицам, уволенным с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и имеющим более 10 лет выслуги, также с фактом признания таковых лиц нуждающимися в жилых помещениях соответствующими жилищными органами Министерства обороны Российской Федерации именно в период прохождения ими военной службы.

В ходе судебного заседания на основании административного искового заявления ФИО5 от 31 октября 2019 года, заявления ФИО5 в суд от 20 ноября 2019 года, паспорта ФИО5, паспорта ФИО1, паспорта ФИО2, выписки из приказа командира войсковой части 06804 от 27 сентября 1994 года № 051-ПМ, выписки из приказа командира войсковой части 19999 от 24 ноября 1994 года № 211, послужного списка ФИО5, удостоверения о праве на льготы от 30 мая 1995 года № 56, справки домоуправления № 6 Сибирцевской КЭЧ от 15 мая 2000 года № 539, справки Сибирцевской КЭЧ от 25 мая 2000 года № 55, справок администрации Куженкинского сельского поселения Бологовского района Тверской области от 03 сентября 2019 года № 176, от 18 ноября 2019 года № 297, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, пояснений административного истца достоверно установлено, что старший прапорщик ФИО5 проходил военную службу в войсковой части 06804 с входящей в ее состав войсковой частью 19999, дислоцированных в Приморском крае. В 1994 году ФИО5 был уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на таковой и с 27 ноября 1994 года исключен из списков личного состава войсковой части 19999. При этом в приказе об исключении ФИО5 из списков личного состава части указано направить его на воинский учет в Черниговский РВК Приморского края.

На момент увольнения и до 2000 года ФИО5 и члены его семьи проживали в квартире по адресу: <адрес>. В мае 2000 года данная квартира была сдана ФИО5 квартирным органам Министерства обороны Российской Федерации, а ФИО5 и члены его семьи: супруга ФИО1 и сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переехали в Тверскую область, где вселились в жилое помещение общей площадью 49,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировавшись в нем 29 августа 2000 года, 07 декабря 2001 года и 26 августа 2002 года соответственно.

Данный дом с апреля 2008 года принадлежит на праве собственности дочери ФИО3.

Одновременно согласно пояснениям ФИО5 и выписке из Единого государственного реестра недвижимости в собственности ФИО5 до февраля 2001 года имелся участок земли 682 кв.м, а также жилой дом общей площадью 40,4 кв.м по адресу: <адрес>, полученный ФИО5 по договору дарения от 18 января 1989 года.

Также исходя из справки администрации Куженкинского сельского поселения Бологовского района Тверской области от 18 ноября 2019 года № 297 и пояснений ФИО5 на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма как военнослужащий, уволенный с военной службы, в органах местного самоуправления или органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации ФИО5 до обращения в отделение ЗРУЖО не состоял.

Как следует из заявления ФИО5 от 04 сентября 2019 года и решения отделения ЗРУЖО от 05 сентября 2019 года № 69-23/17/19 ФИО5 в сентября 2019 года обратился в отделение ЗРУЖО с заявлением, в котором просил в принять его и членов его семьи (супругу ФИО1 и сына ФИО2, <данные изъяты>) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в чем ФИО5 решением отделения ЗРУЖО от 05 сентября 2019 года № 69-23/17/19 было отказано по мотиву того, что на дату подачи ФИО5 заявления в отделение ЗРУЖО о постановке на отмеченный учет ФИО5, в связи окончанием им в 1994 году военной службы, военнослужащим не являлся, и, соответственно, не мог претендовать на постановку в очередь для получения жилья по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Оценив в порядке ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вопросы постановки на жилищный учет и последующего предоставления жилья ФИО5, как уволенному с военной службы в 1994 году (то есть до 01 января 2005 года) в силу действующих нормативных правовых актов подлежат разрешению исключительно в органах местного самоуправления и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а не в органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, то есть не через жилищные органы Министерства обороны Российской Федерации, а в ином порядке.

Одновременно ФИО5, как обратившийся в жилищные органы Министерства обороны Российской Федерации только в 2019 году и не имеющий на дату этого обращения статуса военнослужащего, правом на принятие на указанный учет через жилищные органы Министерства обороны Российской Федерации по этой причине также не обладает.

Ссылки ФИО5 в административном исковом заявлении на якобы состоявшееся ранее решение о принятии его на учет нуждающихся в жилье в период военной службы, что, по его мнению, подтверждается выданным ему войсковой частью 19999 удостоверением от 30 мая 1995 года № 56 о праве на льготы в виде обеспечения жилым помещением, суд отклоняет как ошибочные, поскольку, исходя из даты данного документа и даты исключения ФИО5 из списков личного состава войсковой части (ноябрь 1994 года), это удостоверение очевидно выдано уже за пределами военной службы ФИО5.

Кроме того, само по себе указанное удостоверение согласно п. 8, 9, 12-16 Правил…, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года №1054, является только одним из перечня документов, предоставляемых уволенным военнослужащим в органы местного самоуправления для последующего вынесения этими органами решения о постановке такового бывшего военнослужащего на жилищный учет. То есть данное удостоверение само по себе, вопреки мнению ФИО5, не считается решением о принятии военнослужащего на жилищный учет.

На основании изложенного, поскольку указанные в решении отделения ЗРУЖО от 05 сентября 2019 года № 69-23/17/19 обстоятельства в ходе судебного заседания нашли свое подтверждение и принятое решение соответствует положениям действующего законодательства, то в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 о признании действий начальника отделения ЗРУЖО и отделения ЗРУЖО, связанных с вынесением решения от 05 сентября 2019 года № 69-23/17/19 об отказе в принятии ФИО5 и членов его семьи (супруги ФИО1 и сына ФИО2, <данные изъяты>) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, неправомерными и возложении на указанных должностное лицо и орган обязанности признать ФИО5 и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, то есть в полном объеме заявленных требований - надлежит отказать, как в противоречащих положениям действующего законодательства и необоснованных.

Разрешая вопрос о соблюдении ФИО5 предусмотренного ст. 219 КАС РФ трехмесячного процессуального срока на обжалование действий должностных лиц и органов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его применения, поскольку, исходя из даты оспариваемого решения отделения ЗРУЖО (05 сентября 2019 года) и даты обращения ФИО5 в суд (31 октября 2019 года согласно почтовой отметке), данный срок не пропущен.

Поскольку суд пришел к выводам о необходимости отказа в удовлетворении требований ФИО5, то на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ понесенные административным истцом судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей также не подлежат возмещению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5, об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в полном объеме заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Красовский А.А.