Решение № 2А-1783/2024 2А-1783/2024~М-1534/2024 М-1534/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2А-1783/2024

Дело № 2а-1783/2024

УИД 23RS0020-01-2024-002461-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2024 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Обуховой Я.В.,

при секретаре судебного заседания Журба А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, ссылаясь на то, что исполнительное производство № №-ИП возбуждено 02.02.2019 на основании судебного приказа № № от 28.09.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 154 Кореновского района в отношении должника ФИО3 о взыскании кредитной задолженности в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров».

ООО «Агентство по урегулированию споров» 21.11.2023 сменило свое фирменное наименование на ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров».

Посредством системы Госуслуги в адрес ОСП истцом 22.04.2024 направлено ходатайство с просьбой совершить выход в адрес должника с целью проверки фактического проживания и установления имущественного положения. В случае фактического установления ликвидного имущества должника, наложить арест, акт описи, которые направить взыскателю. Направить запросы в Росреестр, ГИБДД, Гостехнадзор, ГИМС, ИЦ ГУВД, адресную службу, ЗАГС, ПФР, ИФНС, ЗАГС, ответы, реестр, сводку направить взыскателю по ЕПГУ, запросить информацию в ИФНС, является ли должник учредителем юридических лиц, вынести постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации, объединить исполнительные производства в сводное.

Ходатайство удовлетворено, 24.08.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлены запросы в банки для установления имущества должника, а также расчетных счетов, принадлежащих должнику.

Спустя достаточное количество времени для осуществления выхода в адрес регистрации должника, обновления и направления всех запросов, получения на них ответов, 05.08.2024 взыскателем через ЕПГУ, направлено ходатайство о предоставлении развернутого ответа по результатам выхода в адрес регистрации должника.

Данное ходатайство удовлетворено судебным приставом-исполнителем ФИО1 24.08.2024, нарушив срок рассмотрения ходатайства согласно ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) однако сведений по результатам выхода в адрес регистрации должника не предоставлено. Ответ направлен с той же формулировкой, что и предыдущий. Решение суда не исполняется длительное время, удержаний нет.

Решением Кореновского районного суда от 01.09.2021 № 2а-1596/2021 установлено, что должник является получателем пенсии, на дату рассмотрения решения взыскано и перечислено 8 320 рублей 84 копейки, на депозитном счете отдела находится 6 258 рублей 04 копейки. Однако данных денежных средств взыскателю не поступало, сумма долга не измениалсь.

Меры принудительного исполнения в виде выхода в адрес регистрации должника, что является обязательным и входит в должностные обязанности должностных лиц ФССП, установление имущественного положения не применяются по непонятным причинам. Исполнение решения суда затягивается по вине должностных лиц ФССП.

Из-за несвоевременного принятия комплекса мер по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем умышленно создаются благоприятные условия для неисполнения решения суда должником.

Кроме того, в исполнительном производстве в графе «взыскатель» в базе ПК ДПС отсутствует ИНН взыскателя, поэтому истец не может просматривать информацию о ходе исполнительного производства (куда направлялись запросы и какие постановления вынесены).

Руководствуясь изложенным, административный истец просит признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, выразившееся в не предоставлении сведений по письменному заявлению взыскателя от 05.08.2024, ненадлежащем ответе.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, выразившееся в не осуществлении выхода в адрес регистрации должника, не проверке имущественного положения должника, не направлении запросов в регистрирующие органы согласно ходатайства истца, не вынесении постановления о временном ограничении должника на выезд из РФ), не объединении исполнительных производств в сводное, с 22.04.2024 по настоящее время.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1 осуществить выход в адрес регистрации должника, проверить имущественное положение, отобрать объяснение, направить запросы в регистрирующие органы согласно ходатайства истца, вынести постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ, объединить все исполнительные производства в сводное, установить совместно нажитое имущество. Акты о совершении выхода по адресу регистрации должника направить Истцу, а также сводку и реестр по исполнительному производству.

Административный истец ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, на основании ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6.1 настоящей статьи.

Таким образом, для признания бездействия должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Судом установлено, что исполнительное производство № №-ИП возбуждено 02.02.2019 на основании судебного приказа № № от 28.09.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 154 Кореновского района в отношении должника ФИО3 о взыскании кредитной задолженности в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Агентство по урегулированию споров» 21.11.2023 сменило свое фирменное наименование на ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров».

Из материалов дела следует, что посредством системы Госуслуги в адрес ОСП 22.04.2024 административным истцом направлено ходатайство с просьбой совершить выход в адрес должника с целью проверки фактического проживания и установления имущественного положения. В случае фактического установления ликвидного имущества должника, наложить арест, акт описи, которые направить взыскателю. Направить запросы в Росреестр, ГИБДД, Гостехнадзор, ГИМС, ИЦ ГУВД, адресную службу, ЗАГС, ПФР, ИФНС, ЗАГС, ответы, реестр, сводку направить взыскателю.

Ходатайство удовлетворено 15.05.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО1, направлены запросы в банки для установления имущества должника, а также расчетных счетов, принадлежащих должнику.

Административным истцом 05.08.2024 через ЕПГУ направлено ходатайство с просьбой предоставить развернутый ответ по результатам выхода в адрес регистрации должника.

Как следует из материалов дела, данное ходатайство удовлетворено судебным приставом-исполнителем ФИО1 24.08.2024, однако сведений по результатам выхода в адрес регистрации должника не предоставлено.

Из административного искового заявления следует, что ответ на вышеуказанное заявление получен с нарушением установленного законом срока, ответ направлен с той же формулировкой, что и предыдущий.

При рассмотрении обращении государственным органом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ но существу поставленных в обращении вопросов (ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрении обращений граждан Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться е материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава- исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Предоставляя взыскателю соответствующее право, Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержит специальное регулирование, гарантирующее соблюдение прав взыскателя на получение информации о ходе исполнения исполни тельного документа.

Уведомление о ходе исполнительного производства (в системе Госуслуги), не является ответом па заявление административного истца о предоставлении запрашиваемой информации по исполнительному производству, поскольку не содержит истребуемые сведения - ответы па запросы судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель в целях соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства, а также недопущения нарушения их прав В данном случае при отсутствии реальной возможности ознакомиться е материалами исполнительного производства, постановлениями отказал взыскателю в предоставлении испрашиваемой им информации, фактически не предоставив их, хотя имел реальную возможность это сделать, направив по ЕПГУ в качестве вложений к постановлению об удовлетворении ходатайства.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии е настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным, законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных пристав в постановлении указывает, какие исполни тельные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что заявления взыскателя рассматриваются административным ответчиком не по существу заявленных требований, запрашиваемые действия не совершены, надлежащие ответы на обращения не представлены.

Кроме того, до настоящего времени, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, информация о ходе исполнительного производства и совершенных исполнительных действиях у взыскателя отсутствует. Указанные в заявлении взыскателем исполнительные действия не совершены, меры принудительного исполнения не применены.

Из административного искового заявления следует, что решением Кореновского районного суда от 01.09.2021 № 2а-1596/2021 установлено, что должник является получателем пенсии, на дату рассмотрения решения взыскано и перечислено 8 320 рублей 84 копейки, на депозитном счете отдела находится 6 258 рублей 04 копейки. Однако, данных денежных средств взыскателю не поступало.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

То обстоятельство, что согласно Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав исполнитель самостоятельно определяет действия и меры, которые ему следует совершить в и своевременного исполнения требований исполнительного документа, не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности но надлежащему рассмотрению ходатайств и заявлений участников исполнительного производства, а так же по совершению поименованных в исполнительных действий в том случае, если ранее произведенные меры принудительного исподы, не привели к желаемому результату.

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих рассмотрение указанного заявления и доказательств совершения необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными в нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1-6 ст. 36 Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Анализируя представленные суду доказательства, суд полагает, что исковые требования административного истца ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь требованиями ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, выразившееся в не предоставлении сведений по письменному заявлению взыскателя от 05.08.2024, ненадлежащем ответе.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, выразившееся в не осуществлении выхода в адрес регистрации должника, не проверке имущественного положения должника, не направлении запросов в регистрирующие органы согласно ходатайства истца, не вынесении постановления о временном ограничении должника на выезд из РФ), не объединении исполнительных производств в сводное, с 22.04.2024 по настоящее время.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1 осуществить выход в адрес регистрации должника, проверить имущественное положение, отобрать объяснение, направить запросы в регистрирующие органы согласно ходатайства истца, вынести постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ, объединить все исполнительные производства в сводное, установить совместно нажитое имущество. Акты о совершении выхода по адресу регистрации должника направить административному истцу, а также сводку и реестр по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Судья

Кореновского районного суда Я.В. Обухова