Решение № 2А-1460/2024 2А-1460/2024~М-495/2024 М-495/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2А-1460/2024

Решение в окончательной форме принято 22.04.2024

Дело № 2а-1460/2024

УИД 76RS0013-02-2024-000551-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2024 года город Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Орловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рыбинской городской прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и прав несовершеннолетних к МОУ лицей № 2 об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства.

УСТАНОВИЛ:

Рыбинская городская прокуратура в интересах неопределенного круга лиц и прав несовершеннолетних обратилась в суд с административным иском к МОУ лицей № 2, в котором просит:

- Обязать МОУ лицей № 2 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проверки установлено, что МОУ лицей № 2 по итогам категорирования присвоена вторая категория опасности. При этом, мероприятия, предусмотренные пунктами 24 и 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006, выполнены не в полном объеме, помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) не оборудовано.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Рыбинского городского прокурора Каштанов В.О. поддержал требования.

Представитель административного ответчика - МОУ лицей № 2 – директор ФИО1 согласна с административным иском. Подтвердила все обстоятельства, указанные в административном иске.

Представители заинтересованных лиц – Администрации городского округа город Рыбинск, Департамента образования Администрации городского округа город Рыбинск, Рыбинского отдела вневедомственной охраны филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по ЯО» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Во исполнение указанных норм закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В силу п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Подпунктом «в» пункта 25 Требований № 1006 предусмотрено; что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности и выше дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Судом установлено, что МОУ лицей № 2 по итогам категорирования присвоена вторая категория опасности. При этом, мероприятия, предусмотренные пунктами 24 и 25 Требований № 1006, выполнены не в полном объеме, помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) не оборудовано.

Выполнение данной обязанности направлено на обеспечение безопасности обучающихся и их родителей, работников учреждения и иных лиц, посещающих образовательную организацию во время их пребываний в организации, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения названных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об обязании МОУ лицей № 2 оборудовать на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ.

Согласно ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая требования разумности, суд полагает возможным установить срок для исполнения требований прокурора в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбинской городской прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и прав несовершеннолетних к МОУ лицей № 2 об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства – удовлетворить.

Обязать МОУ лицей № 2 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н. Румянцева