Решение № 2А-452/2017 2А-452/2017~М-394/2017 М-394/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-452/2017

дело № 2а-452/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Первомайский Первомайского района 18 октября 2017 года

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Бикжановой Ю.Ю.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Лазина Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, Управлению Роскомнадзора по Оренбургской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района Оренбургской области обратился в Первомайский районный суд в интересах неопределенного круга лица с административным исковым заявлением, в котором просит признать Интернет-ресурс, размещенной в сети Интернет по электронному адресу <данные изъяты>, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В целях ограничения доступа к указанной информации направить решение суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Первомайского района проведена проверка в сфере исполнения законодательства о противодействии экстремисткой деятельности. Основанием для проведения проверки послужили материалы, полученные в результате мониторинга сети Интернет.

В ходе проверки установлено, что в сети Интернет в свободном доступе функционирует сайт <данные изъяты>, размещенный по электронному адресу <данные изъяты>, посредством которого пользователям возможен доступ к информационным ресурсам, которые ранее признаны судами Российской Федерации экстремистскими и включены в Федеральный список экстремистских материалов.

Путем использования сайтов анонимайзеров возможно открытие и просмотр заблокированных Интернет-ресурсов. Неограниченный доступ к запрещенным материалам, в том числе экстремистского характера посредством указанных сайтов осуществляется путем анонимного доступа и подмены адресов пользователей, данных о реальном местоположении, IP-адресов и прочих параметрах после посещения указанного сайта не остается.

Так, при использовании сайта анонимайзера, размещенного по электронному адресу <данные изъяты>, возможен доступ к следующим экстремистским материалам:

Интернет-ресурс <данные изъяты>, являющийся официальным информационным ресурсом <данные изъяты> международной организации «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») (решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от <данные изъяты> года), включен в Федеральный список за № <данные изъяты>;

Интернет-ресурс <данные изъяты> (решение Первомайского районного суда города Кирова Кировской области от <данные изъяты> года) включен в Федеральный список за № <данные изъяты>

Посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет на сайтах анонимайзерах пользователям предоставляется доступ к информации, направленной на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения к религии.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Оренбургской области Лазин Ю.А. административный иск поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Оренбургской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В направленном отзыве от <данные изъяты> года просил рассмотреть дело в его отсутствие, ходатайствуя о направлении судебных решений только в Управление, так как Роскомнадзор исполняет свои полномочия, в том числе, через свои территориальные Управления. По существу административного иска указано на то, что внесение в реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в соответствии с п.9 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 26.10.2012 № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ, запрещено. Кроме того, обращено внимание суда на то, что с 01 ноября 2017 года вступает в силу Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации № 149-ФЗ» № 276-ФЗ от 29 июля 2017 года. Согласно ст. 15.8 ФЗ № 149-ФЗ меры направленные на противодействие использованию на территории РФ информационно-телекоммуникационных сетей и информационных ресурсов, посредством которых обеспечивается доступ к информационным ресурсам и информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории РФ владельцам информационно-телекоммуникационных сетей, информационных ресурсов (сайт в сети «Интернет» и (или) страница сайта в сети «Интернет», информационная система, программа для электронных вычислительных машин), посредством которых обеспечивается доступ к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом, запрещается предоставлять возможность использования на территории Российской Федерации принадлежащих им информационно-телекоммуникационных сетей и информационных ресурсов для получения доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации. В связи с изложенным ограничение доступа к Интернет-ресурсу <данные изъяты> считает нецелесообразным

Заслушав объяснения помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области, огласив письменный отзыв, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ предусмотрена ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.

В соответствии с частью первой статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации) не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

В соответствии с ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.10.2017), в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в частности:

- вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещен.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1101 от 26 октября 2012 года, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Первомайского района проведена проверка в сфере исполнения законодательства о противодействии экстремисткой деятельности, в ходе которой установлено, что в сети Интернет в свободном доступе функционирует сайт анонимайзер, размещенный по электронному адресу <данные изъяты> посредством которого пользователям возможен доступ к информационным ресурсам, которые ранее признаны судами Российской Федерации экстремистскими и включены в Федеральный список экстремистских материалов, что подтверждается актом мониторинга сети Интернет от <данные изъяты> года, проведенной в период времени с <данные изъяты> до <данные изъяты> прокуратурой района.

Так при использовании сайта анонимайзера, размещенного по электронному адресу <данные изъяты>, возможен доступ к следующим экстремистким материалам:

Интернет-ресурс <данные изъяты>, являющийся официальным информационным ресурсом <данные изъяты> международной организации «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») (решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от <данные изъяты> года), включен в Федеральный список за № <данные изъяты>;

Интернет-ресурс <данные изъяты>, (решение Первомайского районного суда города Кирова Кировской области от <данные изъяты> года) включен в Федеральный список за № <данные изъяты>.

Таким образом, доступ к экстремистским материалам фактически является информационным пособничеством к совершению правонарушений и преступлений, создающих опасность для основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан, информация, размещенная на сайте анонимайзере по адресу <данные изъяты> является информацией, распространение которой в РФ запрещено.

При таких обстоятельствах, сведения, размещенные на интернет-сайте: <данные изъяты> побуждают неопределенных круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений.

В силу п. 5.1.7 постановления Правительства РФ № 228 от 16.03.2009 года «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 4 указанного постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что вышеуказанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрено, что Интернет-ресурс, размещенный в сети Интернет, содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах требования прокурора Первомайского района Оренбургской области подлежат удовлетворению.

Вступление в силу с 01 ноября 2017 года Федерального закона № 276-ФЗ от 29 июля 2017 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации № 149-ФЗ», которым вводится в действие ст.15.8 Федерального закона № 149-ФЗ «Меры, направленные на противодействие использованию на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей и информационных ресурсов, посредством которых обеспечивается доступ к информационным ресурсам и информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации» не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований прокурора.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Первомайского района Оренбургской области удовлетворить полностью.

Признать интернет-ресурс, размещенный в сети Интернет по электронному адресу <данные изъяты> содержащим информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд.

Судья Д.Р.Стройкина

Решение в окончательной форме принято 20 октября 2017 года.

Судья Д.Р.Стройкина