Решение № 2А-110/2021 2А-110/2021~М-73/2021 М-73/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-110/2021

№ RS0013-01-2021-000164-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2021 года г. Зуевка

Зуевский районный суд Кировской области в составе

председательствующего Ляминой М.В.,

при секретаре судебного заседания Назаровой И.А.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Микрюковой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-110/2021 по административному исковому заявлению МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее – административный ответчик) об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, в период нахождения под административным надзором, установленным решением Зуевского районного суда Кировской области от 30.08.2017 ФИО2 совершил преступление по ч. 1 ст. 157 УК РФ, за что был осужден приговором Зуевского районного суда Кировской области от 05.06.2020 к лишению свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освободился по отбытию наказания 02.10.2020. 22.10.2020 решением Зуевского районного суда Кировской области в отношении ФИО2 вновь установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору от 05.06.2020, то есть до 02.12.2023 и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой. ФИО2 проживает с сожительницей ФИО1, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, общение поддерживает с лицами ранее судимыми. В течение года поднадзорный ФИО2 совершил три административных правонарушения против порядка управления, что в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», влечет установление административного надзора. Просил для предупреждения совершения преступлений и правонарушений со стороны ФИО2 и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить дополнительные административные ограничения в виде: 1) обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Зуевский» не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, выразил согласие с административным иском, решение вопроса об установлении административных ограничений оставил на усмотрение суда. В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ). Исходя из указанных разъяснений Верховного Суда РФ, а также в соответствии с частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), предусматривающей возможность рассмотрения дела в отсутствие представителя органа внутренних дел, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка не была признана обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание заключение помощника прокурора Зуевского района Кировской области Микрюковой Ю.К., полагавшей возможным удовлетворить заявленные в административном иске МО МВД России «Зуевский» УМВД РФ по Кировской области требования об установлении дополнительных административных ограничений, суд пришел к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В статье 2 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 того же Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Приговором Зуевского районного суда Кировской области от 05.06.2020 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на четыре месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отягчающим вину подсудимого обстоятельством судом признан рецидив преступлений.

На основании решения суда Зуевского районного суда Кировской области от 22.10.2020 по административному делу № 2а-303/2020 ФИО2, 02.10.2020 освободившемуся из мест лишения свободы по отбытию наказания, установлен административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок до погашения судимости по приговору от 05.06.2020, то есть до 02.10.2023 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания на объектах торговли и общественного питания, различающих вино-водочную продукцию и пиво на розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой. В удовлетворении требования об установлении ограничения в виде запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства отказано.

Решение суда вступило в законную силу 07.11.2020.

Основанием для установления административного надзора являлось наличие у ФИО2 непогашенной и неснятой судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем он подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор. Кроме того, при установлении административных ограничений суд, указав, что не имеется достаточного обоснования, отказал в установлении поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

Обратившись с иском о дополнении административных ограничений, административный истец ссылается на совершение поднадзорным лицом нескольких административных правонарушений против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на здоровье населения.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица и о его поведении, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, в соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом Российской Федерации в пункте 22 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из разъяснений Верховного Суда РФ в пункте 13 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судам дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Анализ исследованных судом материалов, в том числе заключения о заведении дела административного надзора МО МВД России «Зуевский», свидетельствует о том, что поднадзорное лицо ФИО2 после постановки 03.11.2020 на профилактический учет в МО МВД России «Зуевский» и установления административного надзора с административными ограничениями, установленного судом, совершил в течение года более двух административных правонарушений.

Так, постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Зуевский» № 43 АБ 960821 от 14.12.2020 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (по протоколу 43 АБ № 960821 от 14.12.2020); постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Зуевский» № 43 АБ 961051 от 28.01.2021 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 600 руб. за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (по протоколу 43 АБ № 961051 от 28.01.2021); постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Зуевский» № 43 АБ 961055 от 09.02.2021 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 700 руб. за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (по протоколу 43 АБ № 961055 от 09.02.2021).

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Из представленных суду характеризующих материалов (характеристика от 26.02.2021 УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Зуевский»; бытовая характеристика; требование ИЦ УМВД по Кировской области; справка на физическое лицо от 26.02.2021 МО МВД России «Зуевский»; объяснения ФИО2 от 26.02.2021) следует, что ФИО2 характеризуется отрицательно, в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей, официально нигде не работает, зарабатывает на жизнь случайными заработками, злоупотребляет спиртными напитками, общается с лицами ранее судимыми, склонен ко лжи, совершению преступлений и административных правонарушений, жилищно-бытовые условия удовлетворительные. В объяснениях от 26.02.2021 ФИО2 не оспаривает тот факт, что в период нахождения под административным надзором, в течение одного года он трижды был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

С учетом представленных доказательств, данных, характеризующих личность ФИО2, его поведение и образ жизни после отбытия наказания, а также после установления в отношении него административного надзора с административными ограничениями, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, воспрепятствования уклонению ФИО2 от административного надзора, с целью оказания индивидуального профилактического воздействия, суд дополняет ранее установленные решением Зуевского районного суда Кировской области от 22.10.2020 поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения, а именно: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

Применяемые дополнительные административные ограничения соответствуют данным о личности ФИО2, не являются чрезмерными и отвечают целям административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде: 1) обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрещение выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд.

Судья М.В. Лямина

Решение19.03.2021