Решение № 2А-3278/2025 2А-479/2026 2А-479/2026(2А-3278/2025;)~М-2792/2025 М-2792/2025 от 15 марта 2026 г. по делу № 2А-3278/2025

УИД 57RS0022-01-2025-008521-25

производство № 2а-479/2026 (2а-3278/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2026 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

при секретаре Савенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению администрации города Орла к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России обосвобождении от исполнительского сбора,

установил:

администрация города Орла обратилась в суд с административным исковым заявлением к СОСП по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что решением Советского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) исковые требования ФИО4 удовлетворены, на администрацию (адрес обезличен) возложена обязанность предоставить ФИО4 жилое помещение в городе Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения по норме предоставления в соответствии с положениями ч.3 ст.3 Закона Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)-ОЗ «О дополнительныхгарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена).

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации (адрес обезличен) исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) ФИО4 предоставлена однокомнатная (адрес обезличен).

Указывает, что ими предпринимались меры для исполнения решения суда.

Указывает, что суд с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, может освободить от взыскания исполнительского сбора.

Ссылается, что 11.08.2025 вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральным законом от 31.07.2025 №272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105, 112 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника-органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается.

Указывают, что администрация обращалась с заявлением в адрес СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России о необходимости рассмотрения вопроса об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора. В ответе было рекомендовано обратиться в суд с заявлением об освобождении от исполнительского сбора.

С учетом изложенного, административный истец просил суд освободить администрацию города Орла от исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Судом для участия в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главное межрегиональное управление Федеральной службы судебных приставов России.

В судебное заседание представитель административного истца администрации города Орла не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель СОСП по Орловской области ГМУ ФССП ФИО1, представитель Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов, представитель Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России не явились, о слушании дела извещена надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов закреплены в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

С учетом части 7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (п.75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающий в ходе исполнительного производства»).

Установлено, что решением Советского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) исковые требования ФИО4 удовлетворены, на администрацию (адрес обезличен) возложена обязанность предоставить ФИО4 жилое помещение в городе Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения по норме предоставления в соответствии с положениями ч.3 ст.3 Закона Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных правдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена).

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации (адрес обезличен) исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) ФИО4 предоставлена однокомнатная (адрес обезличен).

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена).

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства (номер обезличен)-ИП, в связи оплатой исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (платежное поручение (номер обезличен) от (дата обезличена)).

Доказательств, подтверждающих наличие оснований для освобождения администрации (адрес обезличен) от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в том числе доказательств принятия каких-либо мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, препятствовавших должнику своевременно исполнить исполнительный документ, административным истцом не представлено.

В связи, с чем отсутствуют основания об освобождении администрации (адрес обезличен) от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Также установлено, что 11.08.2025 вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральным законом от 31.07.2025 №272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105, 112 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника-органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается.

По смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Положениями статьи 54 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, то применяется новый закон.

В силу статьи 3 Закона №272-ФЗ исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника-органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу данного Закона, возврату не подлежит.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что исполнительский сбор был взыскан по платежному поручению (номер обезличен) от (дата обезличена), то есть додня вступления в силу Законаот 31.07.2025 №272-ФЗ, то взысканный сбор возврату не подлежит.

Учитывая, что взысканный сбор возврату не подлежит, и отсутствуют иных оснований для освобождения от исполнительского сбора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения администрации города Орла от уплаты исполнительского сбора.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе администрации города Орла в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление администрации города Орла к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2026 года.

Судья З.А. Соловьева